首要，“十五”期间，动力消费弹性系数大于1是我国动力面对的严重应战。我国1980-2000年单位GDP能耗，与相同或附近的经济体如俄罗斯、印度等国家比较，我国的动力消费强度与之适当，乃至还要低。但近几年呈现了动力消费强度上翘的状况，特别是“十五”期间动力消费弹性系数超过了1。假如要按这一趋势听任开展，动力消费将敏捷攀升到难以满意的程度。
第二个应战是动力安全和外部冲击。我国石油国内产值最多在两亿吨。到2020年，按最低计划猜测，石油耗费总量将在4.5亿吨，石油对外依存度达60%。从总量看，我国己变成全球第二石油消费大国。国际市场不断高涨的油价对我国国民经济的影响大于发达国家，是他们的2.35倍。
第三个应战，是大规模不受控制的动力需求将导致不行承受的动力环境本钱。现在环境污染的丢失占GDP的份额在3%-7%。