关键词：能源安全；战略；发展 能源是人类生存和发展的重要物质基 础，也是当今国际政治、经济、外交等方 面关注的焦点。随着改革开放以来中国经 济社会持续加快速度进行发展，能源安全问题越来 越成为中国无法回避的痛点。《国家能源 战略》（2007）就指出能源安全既是经济 问题，也是政治问题，又是社会问题，是 关系国计民生，涉及政治、经济、社会和 军事的重大安全问题。因此，本文着眼当 前中国能源利用现状，对现行能源安全战 略提出几点建议。 1 立足本身资源储量，增强传统 资源供应和利用能力 从 20 世纪 50 年代以来，能源安全通 常都被定义为“石油安全”，但我国又是 一个富煤少油的国家，油气资源大量依赖 进口。据统计，截至 2017 年，中国的石 油对外依赖度已经攀升至 68.5%，煤炭、 天然气均需要大量进口，其中天然气对外 依存度已达到 31.6%，远远超出安全警 戒线，存在比较大的断供风险，来源“可靠性” 不足。 借鉴外国发展经验，首要一条就是要 提高自身的能源供应能力，减少对外依赖 来对冲外部断供风险。 考虑到我国的资源国情，水能和煤炭 较为丰富，蕴藏量分别居世界第 1 和第 3 位，但开发利用的人均占有量都还低于世 界中等水准，因而需要在进一步开发利用 水能和更加优质化使用煤炭上投入更多精 力，重点是加强科研攻关和工业化利用。 近几年，煤炭消费持续上升，但是开采、 运输、利用环节的污染问题还没有有效解 决，煤炭利用效率仍太低，必须实现煤炭 可持续开采和煤炭工业现代化，在发展循 环流化床燃烧、大规模煤气化等洁净煤技 术以及改进煤炭直接、间接液化技术的同 时，需要加快研发煤炭多联产等新一代洁 净煤技术。
摘要：文章立足我国能源资源国情和 发展的新趋势，从增强传统资源供应、扩大海 外资源获取、推进能源清洁消费、提升新 兴能源研发等方面对我国的能源安全战略 提出了展望。
解决好能源利用带来的环境问题，需 要从提高清洁能源比重、实现环境友好的 能源开发、实行煤炭高效清洁利用和推进 工业、交通、建筑领域清洁用能和节约用 能等多方面采取一定的措施，尽可能减少能源生 产和消费过程的污染排放和生态破坏，兼 顾能源开发利用与生态环境保护。建成分 布式与集中式相互协同、供需互动、节约 高效的现代能源体系，形成“人人消费能 源，人人生产能源”的能源新业态。树立 勤俭节约的能源消费观，建成能源节约型
今后几十年是中国经济社会全面发 展、实现中华民族伟大复兴的关键时期， 能源建设和保障任务重大。在全面建设小 康社会的进程中，为满足十几亿人民日益 增长的Fra Baidu bibliotek源消费需求，我国应坚持节约高 效、多元发展、清洁环保、科技先行、国 际合作，走出一条中国特色新型能源安全 发展道路。
同时，还要推进核电、水电、火电及 特高压输电“走出去”。热情参加全球能 源治理，加强战略和政策对话与协调，参 与相关国际标准的制定，促进全球能源安 全保障机制逐渐完备，构建双边多边协调 机制，提升我国在国际能源市场的影响力 和话语权。此外，为应对地理政治学风险， 我国还应继续全力发展海军，以保障各条 海上生命线 把握未来发展潮流，提升新兴
存发展需要的主要能源供应还依赖于煤 炭、石油等化石能源这一局面仍将维持很 长时间，但是化石能源的不可持续性隐忧 仍激励着人类不断寻找替代品。近年来， 美国的“页岩气”革命，就使人类使用较 清洁的天然气替代煤炭和石油成为可能。 新型能源和有关技术，对未来能源替代具 有重要意义，其发展需要科技先行。目前， 我国也在水电、风电、太阳能、地热能、 核能等可再次生产的能源上有了更多开发利用， 此外在新生物质能（纤维素乙醇）上有一 定突破。虽然氢能、天然气水合物、核聚 变等能源研发尚未形成现实生产力，但科 技进步日新月异，已经使人们感受到新型 能源带来的希望。此外，目前电力技术的 快速的提升也应引起我们的高度关注。通过 应用电力技术，能够把一次能源转化成传 输使用起来更便捷、高效清洁的二次能源，可以 提供优质终端服务，改进系统效率，控制 环境污染。提高能源转换和输配的效率， 实现高效清洁发电和安全供应，既是全球 电力技术长期发展的方向，也是我国新能 源电池行业的发展趋势。可以说，先进的 电池技术，才是我们真正确保能源安全的 手段。
“一带一路”国际能源合作，基本目 标是追求与沿线国家的共同能源安全，从 某一些程度上来说，也是我国能源外交战略 的一部分。一带一路沿线国家，都拥有丰 富的油气资源，因此我们要深化与周边和 沿线国家能源合作，扩大海外油气等能源 生产基地建设，要鼓励中国石油企业通过 并购、参股等手段从事境外油气勘探开发 , 实行跨国经营。通过经略周边，达到巩固 东北、西北、西南陆上、东南海上四个油 气入口，扩大中东、拉美、非洲和中亚四 个油气源头，让资源“流进来”的目的。
能源安全，单从经济的角度看，还是 供求关系问题。通过挖掘自身资源潜能和 扩大海外资产金额来源，我们大家可以说在供给侧 下了不少功夫，而在需求侧，消费结构不 合理问题依旧突出。党的报告在两个一百 年目标中加上了“美丽”二字，因而，节 能减排、治理污染、保护自然环境、缓解生态 压力，既是我们国家发展的重要前提，也是能 源发展的重要前提。