来源：产品展示 发布时间：2023-12-19 14:41:34
(二)环境保护对能源生产的严格限制。自1992年里约热内卢联合国环境国际会议后，各国政府、国际机构都已积极行动，支持大会的决议，纷纷制定自己的可持续开展方案，承当自己的国际义务，为建设一个无公害的、清洁的世界而共同奋斗。欧盟承当了自己应尽的义务，于1993年制定了欧盟?可持续开展规划?。经济开展需要能源，能源生产又不能破坏和对环境造成污染。在这种新形势下，欧盟将面临重新调整能源工业结构、加大科研与技术力度、寻求新的能源开发途径的考验。
(一)能源进口依赖性慢慢的变大。1999～2000年欧盟能源自给率约60％，其中石油、天然气、煤炭这三个最主要的能源资源自给率分别只有15％、60％和65％。近年来，特别是欧盟吸纳中东欧10国后，欧盟的能源自给率下降到50％左右。欧盟能源署认为，如果不采取适当的措施，欧盟能源对外依存度将从现在的50％上升到2021年的70％甚至更多。
(三)能源市场加速国际化，竞争日趋剧烈。近年来，世界经济开展的一个最明显的趋势就是市场国际化增强。其表现不仅在通讯、运输和技术等重要领域，而且也逐步开展到能源市场。1993年欧盟统一市场的开通，1994年东、西欧能源的签定，世界贸易组织的成立，皆反映了世界自由贸易和市场经济的深刻变化。面对能源市场的国际化及其剧烈竞争的机制，采取什么样的有效对策也是欧盟急待解决的一个难题。
为了及时制定政策、法规和指令性文件以指导各成员国的能源平安措施，从2000年?欧盟能源供给平安绿皮书?开始，欧盟逐年发表能源政策绿皮书。2006年3月，欧盟委员会对外正式公布了“获得可持续开展，存在竞争力和平安能源的欧洲战略〞的能源政策绿皮书，为未来的欧盟共同能源政策设立了3个核心目标，即确保欧盟经济的可持续开展、确保欧盟能源产业的竞争力、确保欧盟能源的供给平安。欧盟能源政策绿皮书的连续出台，标志着欧盟对能源平安和整体能源政策的重视。2006年欧盟委员会主席巴罗佐曾指出，如果欧盟不统一行动，可能会面临能源供给中断的风险。欧盟希望拥有一个中长期的能源政策，这个能源政策具有竞争力，同时又有利于环保；为此，25个成员国的能源政策需要保持一致，有必要实行一个共同的能源战略。总体看来，欧盟的能源平安战略包括两个紧密关联的方面：关于能源需求的对内能源战略以及关于能源供给的对外能源战略。
(三)强化管理措施。提高能效。欧盟为实现能源平安战略而采取的管理措施不计其数，像开展清洁能源，开发再次生产的能源，启动前沿性研究，制定能源平安标准，这些措施都必须是政府行为。为了长远的能源平安战略，欧盟在推动再次生产的能源及诸如太阳能、地热能和风能的开发上，进行了大量的投资。除了投资以外，欧盟还实行奖励措施，启动公共和私营的合作工程，设立了31种奖项，奖励了700多个工程、127项合作。欧洲理事会曾拨款4.8亿欧元，用于欧洲原子能框架方案，并考察如何更好地保障欧盟内部核能的高度平安以及核裂变、核废料处理等技术性问题。2003年欧盟还启动了“欧洲智能能源〞工程，支持欧盟各项能源政策的落实，比方在建筑和工业领域提高能源的使用效率，促进新的可再次生产的能源与当地环境和能源系统的整合，支持交通能源的多样化，促进生物燃油的使用，以及支持开展中国家再次生产的能源的开发和能源效率的提高。欧盟要求各成员国对这些措施作出承诺。有很多管理措施是强制性的。在此方面欧盟的目标是：到2021年实现节约能源20％。提高能效，包括建筑能效，利用金融手段和机制，鼓励投资，加强交通节能，在欧洲范围内启动“白色证书〞系统，提供更多的能源性能信息，制定最低标准。
(二)开发替代能源及利用可再次生产的能源。欧盟强调开发自己存在竞争力的多样化的能源，其目标是到2030年将能源对外依存度保持在70％，可再次生产的能源的使用到达12％，同时力争到达?京都议定书?规定的环保标准。目前，核能为欧盟提供的电力超过1/3。
开展再次生产的能源是欧盟能源政策的一个中心目标。2006年欧盟能源政策绿皮书强调应开发具有竞争力的可再次生产的能源和其他低碳能源和载体，特别是替代运输燃料。再次生产的能源包括风能、水能、太阳能和生物能。再次生产的能源不但可以减少二氧化碳的排放量，而且还能增加能源供给的可持续性，改善能源供给的平安状况，减少欧盟能源的对外依存度。欧盟利用强大的科技能力开发风力、光热、地热发电和现代化生物质能技术装备的制造能力，目前欧盟绿色可再次生产的能源技术的市场容量约占全球市场的35％左右，其中的风力、光热、地热发电等超过总量的45％。2007年1月欧盟委员会公布新能源政策提案，提出到2021年将可再次生产的能源在欧盟能源消耗总量中所占的比例提高到20％，并使之成为一个具有约束力的目标。
欧盟与亚太、北美一起并列为世界三大能源消费地区，根据2004年和2005年发布的?BP世界能源统计=?，2003年欧盟15国一次能源消费占世界比例为15.4％；2004年5月欧盟实现第五次扩大后，欧盟25国变成全球最大的单一能源市场，2004年欧盟25国一次能源消费占世界比例为16.8％。从1951年?欧洲煤钢一体化条约?和1957年?欧洲原子能共同体条约?签订以来，经过几十年的奋斗，虽然欧盟各成员国已不同程度地建立了能源生产、运输、分配和科研等一整套体系，特别是核能工业技术和生产居世界领头羊，根本保证了其能源平安供给，但是其能源平安仍受到众多因素的威胁。具体表现为：
(一)完善欧洲能源内部市场和统一内部标准。这是欧盟对内能源战略的核心。在石油供给危机的压力下，欧盟各成员国认识到，寻求高度的石油供给平安，一定要保持内部团结，实行统一的内部市场规那么和竞争规那么。欧盟建立并不断修订有关石油和天然气储藏的欧盟法律，建立欧洲能源供给观察站，提供欧盟能源供给平安的透明度。欧盟制订统计规那么，要求各成员国每月底向欧盟提供储量数据，并就原油储藏平安发布指令，而各成员国那么保持控制和使用原油储藏的权力。欧盟成员国之间还有“非歧视性储藏协议〞，能及时向最急需的地区调拨原油。
(四)协调机制的挑战。欧盟各成员国的能源机构千差万别，科研与技术开发能力悬殊很大，经济实力穷富不均，因此能源政策也有较大分歧。例如在可再生资源开发问题上，德国和西班牙等国根底较好，而英国却不愿为此投入大笔资金，法国也不想被强制性目标捆住手脚，更愿意充分的利用核能。在这种情况下，制定一个能源开展总政策，建立一个强有力的协调机制，指导和协调欧盟能源工业开展确实势在必行。
自2001年起，欧盟委员会每年出版一份关于天然气和电力的内部市场标准化报告，用于计量欧盟内部市场整合的程度和效率。2003年发生欧洲大停电事件后，欧盟开始建立统一的欧洲输电网络，包括统一的欧洲电网标准、调节机制和欧洲能源网络中心，并建立正式的欧洲输电系统运营商小组，增加输电系统运营商之间的协作。推动互相连接。2006年底，欧盟启动“电力〞和“天然气〞二号指令，完成对电力和天然气内部市场之间的竞争机制的研究与规划。
