关于能源安全的内涵和外延，在不同国家、不同发展阶段、不同的能源目标、不同的内外部环境，或者不同研究者针对不一样的研究问题都不一样。但整体看来，研究能源安全问题，主要是针对影响能源供应的充足性可靠性、
可承受性及稳定性因素进行风险概率分析和提出预警及防范的措施等。这里所指的风险，应当是指风险若发生，可能会对经济、社会、人民生活的正常秩序产生的极为严重破坏。
以往的能源安全风险，一方面体现在自然灾害、国际金融危机、地理政治学、国际政治经济形、国内经济和产业体系调整等影响上，尤其是对于对外依存度较高的石油和天然气能源这种风险更为敏感和重要；另一方面，大多数来源于于技术风险，尤其是电力系统的安全稳定风险，包括电源与电网不协调，电网不够坚强，和来自于生产运行操作等技术层面。由于我国政府、行业、企业对煤炭、石油、燃气、电力等能源供应中安全风险防范和能源价格波动的安全风险防范格外的重视，有系统性应对措施，总体效果卓著，使得我国这样一个世界上最大的电力系统没出现大的能源电力安全问题。但是，在“30 60目标”下，由于可再次生产的能源将大规模、大比例进入能源电力系统，使得能源安全问题的性质在发生着新的重大变化。新能源的大规模应用后，一方面就全国而言能源自主供给比例加大，可以逐步减轻由能源对外依存度大带来的各种风险；就局部而言，也会降低一些地区在传统能源配置方式下能源借给不足的风险。但是，另一方面，一种风险却骤然加大。这种风险主要由两类情况构成，第一类情况是大概率事件造成的风险，即“灰犀牛”事件。风电、光伏等新能源发电的波动性、不稳定性、随机性对电力系统安全稳定造成的影响。目前对这种影响的研究和对策研究，主要是针对日周期和严重的季节性高峰时段。在小范围、低比重可再次生产的能源电力系统中，日周期和季节性高峰时段的影响原则上不能称为能源电力安全风险。但随着大比例再次生产的能源的发展，电力系统难以满足安全稳定要求，发生大面积电力系统崩溃风险的概率增大，使短周期的风险叠加酿成能源安全大风险。第二类情况是由小概率自然现象引起的能源安全大风险，即“黑天鹅”事件。如大面积、持续性长时间的阴天、雨天、静风天对光伏、风电为主体的电力系统造成重大电力断供风险。对“灰犀牛”事件，电力行业尤其是电网方面已有高度认知，且对策研究较多，但仍然处于破解难题阶段。而对“黑天鹅”事件，各方面的认识远远不足，国家体制性、战略性的对应也几乎是空白。对未来可再次生产的能源发电占比到底多大，不同专家的看法分歧很大，一些专家觉得是接近百分百，而有些专家觉得化石能源发电仍占较大比例，造成这种分歧的原因很大程度反映出对新的能源安全风险认知的不同。
“黑天鹅”事件虽然是小概率事件，但是若发生破坏性很大。传统的电力不足造成的严重缺电主要是制约经济发展，而在大比例可再次生产的能源发电由于长期的大范围的自然环境变化引起的大面缺电则是对经济社会和日常生活带来的灾难性风险。
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