8省市官员突然赴京什么信号?

来源:乐鱼官方平台    发布时间:2023-11-13 22:36:46 点击:1次

  各省市三季度成绩单前脚刚公布,国家发改委就紧锣密鼓地召集了8位“地方代表”,召开“部分地方经济性形势座谈会”。

  北京、天津、河北、山西、内蒙古、江苏、贵州、陕西,这份涵盖8省市的名单中——

  按照官方发布,国家发改委希望能够通过这次座谈会,深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,做好明年经济工作思路研究。

  在座谈会上,国家发改委党组书记、主任郑栅洁与8地的发改委主要负责同志进行深入座谈交流,了解各地经济发展形势、面临的困难问题、及对明年全国经济工作的建议。

  继全国首个协同发展示范区之后,京津冀城市群还扛着中国式现代化建设的先行区、示范区的大旗。这一高定位,再次凸显了京津冀城市群之于全国的重要意义。

  从2014年至今,京津冀走过九个年头,明年是第十年。显然,京津冀一体化发展已经到了加速冲刺攻坚、迎接阶段性检视的时期。

  北京GDP在各省市中排行13,增速5.1%;河北排行12,增速5.2%,与全国持平;天津排行24,增速4.6%,拖了点后腿,四季度仍有机会追回。

  当然天津的情况更难些:全市投资同比下降20.8%,其中工业投资同比增长7.2%,基础设施投资下降12.6%,房地产开发投资下降48.5%。

  房地产开发投资接近腰斩,严重拖累天津整体数据。天津的新产业其实发展较快,只是规模尚不足以带动大局。

  京津冀GDP占全国经济总量比重,从2014年的9.71%下降到2022年的8.29%,下滑1.5个百分点,今年前三季度停留在8.3%。

  长三角地区对全国的GDP贡献则多年来保持在24%左右,波动上升,今年前三季度为24.21%,发挥一如既往地稳定。

  论内部城市实力,京津冀地区常年只有北京、天津两座GDP万亿城市,河北尚未突破“零”。而珠三角9城中有4座万亿之城;长三角已有8城GDP破万亿,常州今年也有望成为“万亿俱乐部”新成员。

  京津冀对人口的吸引力也在下降。2022年京津冀人口总数为10967.3万人,占全国人口比例逐渐下降,且多年来人口增长率低于全国平均增长水平。

  很明显,这三地的抱团效应还没形成合力,城市群的一体化,还有很大的提升空间。

  城市群所提供的经济总量、经济承载力和增长动能,发挥着国家经济社会持续健康发展的增长极作用,是推进高水平质量的发展和参与国际竞争的主要平台。

  从人均GDP看,2013年北京人均GDP分别是天津、河北的1.41倍和3.02倍,2022年这一数字分别扩大到1.6倍和3.34倍。

  背后的原因,是京津冀城市群在产业协同、体制机制创新、利益补偿与全面改革开放等重点领域还缺乏互补融合的协调机制。

  直白地说,三地产业体系差异明显,北京疏解的人口、产业,河北和天津并没有很好地承接,北京的创新成果也更多流向了京津冀以外的地区。结果便是整个京津冀地区人口吸引力下降。

  对标世界级城市群,打造我国的世界级城市群,这是我国中央和地方近年来的一件大事。

  如今,我国城市群的发展重心已向“十四五”规划纲要中提出的19个主要城市群协调发展模式转变。目前19个城市群以25%的土地集聚83%人口,创造了88%的GDP。

  跟长三角、珠三角并列为我国三大“老牌”城市群的京津冀地区,必须要找到更强劲和稳定的发展动能,对经济大盘起稳定和拉动作用。

  今年7月,京津冀三省市联合组建的京津冀协同发展联合工作办公室揭牌成立,全力推动京津冀协同发展走深走实。“轨道上的京津冀”也正在建成。北京主动对津冀二省的产业、央企总部和教育资源的转移规模,放在全国也是少见的。

  能源是国家经济的“血液”,“能源安全”是关系国家经济社会持续健康发展的全局性、战略性问题。同时,成也资源,败也资源,资源型城市转型迫切地需要蹚出一条由“重”变“轻”变“新”的路子来。

  前两年是世界能源大年,受地理政治学的影响,国际能源价格大大走高,带动资源型省份GDP狂飙突进,晋陕蒙GDP的实际增速均高于全国增长水平,位于全国前列。

  今年随着煤炭、石油、天然气的能源价格的下跌,能源行业产值增速下滑,山西的煤炭行业增长慢于整个工业,而陕西、内蒙古也面临同样的情况。

  三个能源大省出现了两极分化现象:一边是内蒙古前三季度GDP增长7.2%,增速全国前三;另一边是陕西和山西,前三季度GDP增速分别只有2.4%和4.5%,名义增速更分别低至0.76%和0.13%,堪称“贴地飞行”了,实际增速和名义增速,陕晋两地各“贡献”一个全国垫底。

  同样面临产业转移、能源需求降低的大环境,为什么内蒙古就能够继续保持高增速?为什么另外两个能源大省就不行?

  从“三驾马车”来分析,会发现陕西、山西全面落后于内蒙古。投资方面,今年前三季度,内蒙古的固定投资同比增速高达26.2%,山西、陕西则都是负增长。消费方面,内蒙古的社会消费品零售总额同比增长5.1%,陕西、山西分别增长3.1%和3.7%。进出口方面,内蒙古外贸进出口总值增长29.2%,山西只增长了2.5%,陕西则同比下降了17.3%。

  具有“压舱石”作用的工业方面,前三季度,内蒙古的表现同样把山西和陕西抛开多个身位。比如,规模以上工业增加值,内蒙古同比增长7.6%,高出全国水平3.6个百分点;而山西工业增速仅为3.5%,陕西则下降1.5%。

  煤炭大行情波动下,煤炭大省需要在煤炭能源之外找到新的增长点。内蒙古似乎在结构调整中找到了新的突破。

  硅料产业慢慢的变成了内蒙古新的经济增长点。在内蒙的包头、乌海、巴彦淖尔、鄂尔多斯、呼和浩特等5地,聚集着全球最大的硅料企业们,包括通威、协鑫、大全、新特等,可谓是中国光伏的半壁江山。

  其中,内蒙古最大的制造业中心——包头,更是被称为“世界绿色硅都”,产能和产量规模排名第一。2022年,全球多晶硅产量为93.8万吨,包头一市就占了三分之一。每万吨多晶硅产能的投资大约在8亿-10亿元。100万吨的多晶硅项目,意味着至少会带动当地800亿-1000亿的固定资产投资。

  展望未来,内蒙古到2025年新能源装机规模超过火电装机规模,到2030年新能源发电总量超过火电发电总量。

  强者从不抱怨环境,内蒙古的存在,另外两个省也不能简单把“锅”甩给能源大行情了。

  三个能源大省的分化,体现了是经济转型升级的一个必然过程。传统能源产业的地位慢慢的开始动摇,新兴的产业如新能源、人工智能等正在逐渐崛起。这不仅仅是资源型省份的难题,也是所有省市产业转变发展方式与经济转型的应有之义。

  在“城市群”和“能源大省”两大“代表团”之外,有两个单独的省份也参加了座谈会——经济大省江苏和后起之秀贵州。

  苏黔二省,一个是排名“保二冲一”的经济大省,一个是冲入前20的后起之秀,在各自的阵营中都展现出奋起直追的劲头,可谓“冲劲”十足。

  江苏前三季度体现出经济的韧性和刚性,GDP增量第一、增速强劲,让“苏粤之争”话题硝烟再起。

  从整体经济面来说,江苏生产供给增长、市场需求改善、企业信心回暖的特征明显。江苏不少领域表现亮眼,比如工业七成以上行业同比增长;固定资产投资稳中有升,制造业投资增势较好,高技术制造业投资、先进制造业投资的增长势头强劲;前三季度江苏超3.3万亿元的社零总额,占全国社零总额近十分之一。

  加上固定资产投资对经济发展的贡献有一定滞后性,随着后续投资收益显现,长远来看,江苏经济具备持续发展的活力。

  贵州前三季度也展现出了很有活力的经济景象。第三产业增加值达到7809.09亿元,同比增长5.1%,对经济稳步的增长的贡献率达到了56.6%;

  其中,信息传输、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业这些高的附加价值的行业增速分别为14.6%和14.7%,这显示高科技产业成为贵州新的经济稳步的增长点。

  与此同时,贵州前三季度固定资产投资同比增长11.2%,基础设施投资、制造业投资和房地产开发投资,增速分别达到了14.2%、12.4%和10.5%,各领域都展现了很强的投资活力。

  区域竞速,一路赶超,苏黔二省的“利器”是什么?值得其他省份借鉴的是什么?

  贵州的发力点在大数据产业。“酒煤电烟”一直是支撑贵州工业经济的主要力量,但这四大支柱产业均属于资源型产业。要实现增比进位,贵州把数字化的经济作为未来的重要增长极。

  贵州希望在五年内,数字化的经济能达到目前广东、江苏、浙江等东部沿海地区的水平。贵州提出,到2025年,贵州数字化的经济增加值要突破万亿元,占GDP比重的40%,意即在5年内,贵州要达到2.5万亿的经济总量。

  尽管各省份都在大数据上发力,但贵州做得很实,发展的潜在能力也更大。实际上,贵州慢慢的变成了全球拥有超大型数据中心最多的地区。不过,推进“两化融合”,十四五时期,贵州最“急”的是产业,最“盼”的是项目,而最“缺”的则是人才。

  9月底,“最强地级市”苏州为了去武汉“抢人”,不惜包下高铁车厢护送人才;

  10月中下旬,江苏“十三太保”组团进京,用7天时间,在京城各大高校、科研院所刮起了一阵“招才”旋风。“十三太保”各显神通,举办午餐会、定向拜访、甚至足球赛……苏州、淮安、泰州、徐州四市更是拿出总计上千个带编制岗位,对北京高端人才取消笔试环节,直接进行面试等史纲考核,当场签约,诠释“苏式”求贤若渴。

  今年以来,江苏的“会客厅”也格外热闹,从上海到浙江,从青海到新疆,还有远道而来的吉林、黑龙江,各省市代表团纷纷来访。紫金山实验室是代表团考察的重要一站,体现了江苏在人才机制上的创新和探索。

  这个实验室,通过探索“人才特区”政策、“首席科学家负责制”等人才机制,突破传统事业单位、高校、科研院所的体制机制,积极探索一种区别于高校、科研院所的全新模式,不囿于编制薪酬的限制灵活性更好,人员组成更加多元,创新活力更加涌动,进而推动科研提质增速。

  回到座谈会本身,明年经济工作思路,在8省市问计中能收获什么样的共识?明年怎么拼经济?

  有一个共识是,国内外经济环境更趋复杂严峻,经济恢复向好基础还需要巩固。换句话说,真的到了全力以赴的时候。

  要充分肯定经济社会持续健康发展取得的成绩,坚定发展信心,也要清醒看待经济运行中的困难问题,统筹衔接做好今明两年重点工作,早谋划、抓落实,扩内需、强实体,防风险、保民生,推动经济结构持续向优、增长动能持续增强、发展形态趋势持续向好,高质量完成全年经济社会持续健康发展各项目标任务。

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