改革开放30年系列调研报告

  为了解这次调研的背景和详情，《焦点访谈》对中央政策研究室副主任郑新立、中央财经领导小组办公室副主任刘鹤进行了专访。

  中国的改革开放是前无古人的事业，建立社会主义市场经济体制需要转变观念，更需要创新实践。

  1990年4月18日，党中央、国务院作出开发开放浦东的重大战略决策。17年来浦东经济社会持续健康发展以及城市综合配套改革等方面取得了举世瞩目的巨大成就，成为具有国际高水准、外向型、多功能、现代化的新城区。

  巨大成就：一是经济发展又好又快，人均地区生产总值基本达到中等发达国家水平。 二是改革开放不断深化，国际化的市场经济运行体制初步建立。 三是城市建设日新月异，现代化的综合服务配套功能不断的提高。 四是人民生活实现小康，经济与社会、人与自然和谐发展的局面基本形成。

  主要经验：一是中央决策正确。 二是超前的战略思路储备。 三是探索创新城市开发开放模式。四是切实发挥后发优势。五是重视人力资本的作用。六是加强和改进党的领导。

  未来展望：到2020年，浦东不仅要率先全面建成小康社会，而且还要探索实现现代化的路径，地区生产总值力争超过8000亿元，第三产业比重达到60%以上。

  “高举旗帜科学发展——改革开放30年系列调研报告”今天播出“江苏省江阴市经济社会持续健康发展调查——科学发展的先行者”。

  巨大成就：一是江阴地区生产总值从1978年的4.3亿元增至2007年的1190.56亿元，财政收入从8836万元增至190.5亿元，进出口总额由219万美元扩大到110亿美元。 二是1978--2007年，江阴三次产业比由26比55比19转变为1.5比 63比35.5。 三是江阴的社会持续健康发展全面协调。城镇居民人均可支配收入由３４１元提高到２１０１３元，农村居民人均纯收入，从１９９元提高到１０６４１元；在中国县域经济基本竞争力排名中连续５年位列第一。

  主要经验：一不失时机地抓住了三次发展大机遇；二 与时俱进地坚持体制创新；三坚持不懈地做强本土企业；四坚定不移地建设社会主义新农村；五不遗余力地构建民生工程。

  未来展望：城镇居民人均可支配收入达到７５００美元，农村居民人均纯收入达５０００美元。

  经过30年改革开放，江苏昆山由一个经济总量在苏州排最后的农业县，迅速成长为总实力在全国排名首位的县(市)。

  巨大成就：一是由一个经济总量在苏州排最后的农业县，迅速成长为总实力在全国排名首位的县(市)。 二是生产总值从1978年的2.4亿元增至2007年的1152亿元，人均地区生产总值从466元增至171061元，财政收入从0.35亿元增至202亿元。 三是1978--2007年，昆山三次产业比由51.4比28.9比19.7转变为1比66比33。 四是昆山社会事业全面繁荣。

  主要经验：一是解放思想，抢抓机遇；二是开拓创新，优化服务；三是坚持开放，提升优势；四是自立自强，艰苦创业；五是以人为本，强市富民；六是统筹城乡，和谐发展。

  未来展望：主要发展指标达到发达国家和地区水平。地区生产总值年均增长15%，城镇居民人均可支配收入6万元，农村居民人均纯收入3.5万元。

  “高举旗帜科学发展——改革开放30年系列调研报告”今天播出“浙江省义乌市经济社会持续健康发展调查——依靠创业创新架起走向富裕生活的金桥”。

  独特发展之路构成要素：一、群众创造和政府有为互动。 二、商贸发展和工业支撑互动。 三、培育市场主体和健全市场体系互动。 四、传承民间传统文化和吸纳现代理念互动。 五、推进城市化和建设新农村互动。 六、经济建设和社会建设互动。

  实践证明：市场是义乌人的聚宝盆和走向富裕生活的金桥，创业创新是义乌发展繁荣的不竭动力。

  主要经验：一、以人为本，创业富民。 二、完善体制，创新兴业。 三、重商强市，以市兴市。 四、科学决策，一以贯之。 五、自觉革命，执政为民。

  “高举旗帜科学发展——改革开放30年系列调研报告”今天播出“浙江省温州市经济社会发展调查——以敢为人先的精神开拓发展之路”。

  主要成就：一、工业化加快速度进行发展，综合经济实力明显地增强。 二、基础设施建设突飞猛进，城乡面貌发生巨大变化。 三、人民生活水平明显提高，民间资金丰盈。 四、社会事业发展成就显著，社会保障体系初步建立。

  主要做法：一、以促进就业推动全民创业。 二、以培育市场主体推动市场体系发育和完善。 三、以促进产业集聚推动城镇化发展。 四、以发展营销网络推动经济业态创新。 五、以差异化经营推动市场竞争力提升。 六、以文化创新推动实践创新。

  今后设想：一、坚持实践检验真理标准 二、尊重人民首创精神。 三、遵循市场经济运行规律。 四、营造良好发展环境。

  改革开放以来，泉州人民把握机遇，着力打好“侨牌”，以“三来一补”起步，带动乡镇企业发展，培育优势特色产业，形成众多知名品牌，经济社会发生了翻天覆地的可喜巨变。

  辉煌成就：１．经济实力明显地增强。２．产业体系一直在升级。３．对外开放逐步扩大。４．基础设施日臻完善，城乡面貌焕然一新。５．社会建设同步推进。６．小康建设扎实推进，人民群众安居乐业。

  发展道路的探索：１．１９７８－１９８５年，全力发展乡镇企业，实现产业体系从以农业为主向以工业为主的转变。２．１９８６－１９９１年，创办开发区，大力引进侨资，实现工业由散向聚、由内向外发展。３．１９９２－１９９７年，深化改革扩大开放和优化产业布局，夯实经济发展的制度基础和经济基础。４．１９９８－２００３年，实施科教兴市战略和名牌战略，实现经济结构转型升级。５．２００４年至今，贯彻落实科学发展观，推进经济社会又好又快发展。

  主要做法和经验：１．坚持解放思想。２．坚持发展第一要务。３．坚持以人为本。４．坚持改革开放。５．坚持逐步的提升领导发展能力。

  “高举旗帜科学发展——改革开放30年系列调研报告”今天播出山东省威海市--充分的利用区位比较优势，以对外开放总揽发展全局。

  突出表现：一、总实力明显地增强。 二、产业层次明显提升。三、开放型经济发展步伐显著加快。四、城乡面貌显著改观。 五、社会事业显著进步。 六、人民生活显著改善。 七、城市知名度显著提高。

  成功经验：一、向解放思想要出路，创造性地开展工作。 二、把对外开放放在最突出的位置上，以开放总揽发展全局。 三、把区域优势转化为发展优势，大力培育特色产业体系。 四、走经济与环境双赢、人与自然和谐的路子。 五、建立多方联动的科学技术创新体系，慢慢地加强自主创造新兴事物的能力。 六、用时代精神提升区域文化，激发了干部群众干事创业的积极性。 七、在推进市场化的进程中充分的发挥政府引导和服务的作用。

  战略目标：一、打好科技牌。 二、打好开放牌。 三、打好环境牌。 四、打好海洋牌。

  “高举旗帜科学发展——改革开放30年系列调研报告”今天播出山东寿光市--立足农业优势实现跨越式发展。

  突出成就：经济快速成长，社会全面进步，城乡面貌显著变化。1978—2007年，全市地区生产总值年均增长14.6%，城镇和乡村居民人均收入分别增长13.5%和16.8%。2007年，全市地区生产总值达到330亿元，城镇居民人均可支配收入13806元，农村居民人均纯收入6619元，城乡基础设施显著改善，社会事业全面发展。

  发展路子：一、充分的利用初始农业优势，用农业培养工业。 二、根据发展阶段适时调整和推进工业发展，全面构筑现代工业体系。 三、城市与农村有效联动，城乡统筹一起发展。 四、坚持不懈地进行体制机制创新，慢慢地加强科学发展活力。 五、一以贯之地抓党的建设，从始至终保持员的先进性和模范带头作用。

  “高举旗帜科学发展——改革开放30年系列调研报告”今天播出广东省深圳市--横空出世看深圳。

  主要成就：改革开放以来，深圳从一个边陲小镇崛起为现代化大都市，2007年，地区生产总值达6765亿元，在全国大城市中居第四位。出口总额1685亿美元，获得国际专利2480项，均居全国各城市第一位。

  经验和做法：一、抓住经济全球化机遇，从“引进来”到“走出去” 二、敢为天下先，探索社会主义市场经济新体制。 三、全力发展高新技术产业，推进产业体系优化升级。 四、鼓励企业成为创新主体，努力建设创新型城市。 五、坚持中国特色社会主义理论体系，逐步的提升党的执政能力。 五、一以贯之地抓党的建设，从始至终保持员的先进性和模范带头作用。

  “高举旗帜 科学发展——改革开放30年系列调研报告”今天播出广东东莞奇迹是如何创造的。

  东莞奇迹集中体现：一、率先引进外商投资，形成加工出口产业集群。 一是以电子信息产业为主体，由小到大逐步形成产业集群。 二是从制造业向研发、制造、物流业不断延伸。 三是从主要吸引港台资金转向吸引全球大企业。 四是从招商引资转向招商选资。 二、鼓励能人来东莞创业，为发展内资企业搭建平台。 一是为打工族提供创业服务。 二是为科研成果转化搭建舞台。 三是鼓励本地劳动力在服务领域就业。 三、加大基础设施建设投入，着力改善投资环境。 在硬环境建设上，东莞先后走了两步棋：第一步，改革开放之初着重打基础。第二步，新世纪以来着力抓提高。在软环境建设上，东莞抓了两件事：一是建立服务型政府。二是建设和谐东莞。 四、壮大村镇集体经济，走共同富裕和城乡一体化道路。 五、富而思进，重视全方面提高人的素质。

  芜湖是一座饱含徽文化灵秀之气的美丽江城，有“云开看树色，江静听潮声”之美誉。全市现有人口２３０万，地域面积３３１７平方公里。

  发展变化：——经济实力明显地增强。地区生产总值从７．４５亿元增长到５８１．１２亿元，由全省第九位上升到第三位；人均地区生产总值超过３５００美元；财政收入从２．４５亿元增长到１０５．１６亿元。 ——人民生活大幅改善。城镇和乡村居民人均收入分别从３９２元和９５元增加到１３２３４元和５２０８元，城镇和乡村居民人均住房面积分别由６．７平方米和８平方米增加到１８．４平方米和３４平方米。 ——社会事业全面进步。各类全日制学校由２４９所增加到７３３所，其中高等学校由３所增加到１０所。基本实现了养老、失业保险的全覆盖和城乡低保的应保尽保。

  发展经验：一、坚持因地制宜，发展特色产业，是芜湖发展的关键所在 二、坚持把自主创新作为核心竞争力的根本，形成自主产权、自有品牌，是芜湖发展的鲜明特征 三、坚持体制改革和制度建设，并将其作为新的生产力之源，是芜湖发展的可靠保障

  发展思路：（一）打造具有国际竞争力的先进制造业基地 （二）继续加强自主创造新兴事物的能力，夯实自主创新基础 （三）加快城乡统筹发展步伐 （四）快速推进以改善民生为重点的社会建设，努力构建和谐芜湖

  改革开放30年系列调研报告今天介绍的是——江西吉安：井冈山精神激励老区人民再创辉煌。

  主要经验：——一、以推进工业化为战略核心，带动城市化和现代化。二、办好工业园区，承接沿海地区和外资产业转移。三、鼓励全民创业，对回乡创业给予和外资同样的政策。四、推进农业产业化，建立绿色、特色产业基地。五、不断改善基础设施，全力发展红色旅游。

  主要成就：改革开放以来，吉安经济加快速度进行发展。2002年以后，实现了3年工业增加值翻一番、4年财政收入翻一番、5年地区生产总值翻一番。

  长沙县过去是一个典型的农业县，经济落后，改革开放30年来，长沙县抢抓机遇，积极调整产业体系，走出了一条统筹城乡发展的新路子。

  主要做法：一发挥区位优势，实施开发区和工业园区带动战略。二发挥优势企业，培育产业集群。三坚持不放松农业，扎实推进新农村建设。四努力改善民生，促进社会和谐。 五发挥党的领导核心作用，引领经济又好又快发展。

  改革开放30年系列调研报告今天介绍的是——内蒙古鄂尔多斯：坚持走西部资源富集地区科学发展之路

  主要成就：改革开放后，鄂尔多斯利用当地资源，走科学发展之路，创造了令人瞩目的“鄂尔多斯速度”，在沙漠深处营造出一块崭新的绿洲。2007年，鄂尔多斯的地区生产总值达到1150.91亿元，比1978年翻了8番多。财政总收入200.8亿元，跃居全区首位。

  主要做法：一、在资源富集地区，积极探索资源节约型生产方式。 二、在经济社会持续健康发展滞后地区，努力打造跨越式发展模式。 三、在偏远的内陆地区，着力构建资源优化配置的市场体系。 四、在生态脆弱的地区，开拓创新环境优化保护和有效利用模式。 五、在民族地区，努力探索多元和谐的文化发展模式。 六、在推进科学发展的实践中，建立健全落实科学发展观的保障机制。

  美丽梦幻的玉龙雪山，神奇迷人的东巴文化，吸引着世界各地游客走近丽江、踏入古镇、了解中国。丽江，已成为中国旅游业的一张响当当的“名片”。

  主要成就：从上世纪90年代开始，丽江从本地实际出发，创造性地贯彻执行党的改革开放政策，以旅游业为主导，发展优势特色经济，带动了全市经济社会持续加快速度进行发展。2007年，丽江全市地区生产总值84.8亿元，是1978年的51倍；人均地区生产总值6984元，是1978年的36.6倍；城镇居民人均可支配收入11918元，是1978年的30倍；农村居民人均纯收入1922元，是1978年的29倍。

  主要做法：一、解放思想，选准符合本地实际的优势特色经济 二、积极地推进，千方百计把旅游产业做大做强 三、多元投资，完善旅游基础设施和配套设施 四、彰显文化，增添丽江旅游业的无穷魅力 五、扩大开放，广纳海内外资金和人才 六、和谐发展，以民族团结促进社会和谐

  改革开放30年系列调研报告今天介绍的是甘肃定西：坚持科学发展，脱贫致富之路越走越宽广。

  主要成就：一、经济实力显著地增强。二、经济结构明显调整。三、人民生活显著改善。四、社会事业全面进步。科技、教育、卫生事业快速发展。

  主要经验：一 坚持发扬领导苦抓、部门苦帮、群众苦干的“三苦”精神 不懈推进扶贫开发 二 坚持顺应天时、遵循自然规律，顺应市场、遵循经济规律，顺应时代、遵循科学规律 践行科学发展观 三 坚持发挥比较优势 做大做强马铃薯等特色优势产业 四 坚持在生态脆弱地区探索发展生态循环经济之路 五 坚持把发展劳务经济作为加快脱贫致富步伐的一项战略性措施 六 坚持从实际出发认真解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题 七 坚持实施“双培双带”工程、“支部建在产业链” 把基层党建创新与群众脱贫致富紧密结合起来

  改革开放30周年系列调研报告今天介绍的是，辽宁省沈阳市铁西区——焕发老装备制造业基地新生机。

  主要成就：一、经济实力明显提升。二、工业发展速度快、效益好。三、产业体系改善。四、城市面貌变化巨大，人居环境显著改善。

  主要经验：一是中央正确决策和铁西精神的结合； 二是政府正确导向与比较优势的结合； 三是政府管理创新与企业改革的结合； 四是强化发展硬道理与提升软实力的结合。

  改革开放30年系列调研报告今天介绍的是黑龙江省绥芬河市——在沿边开放中崛起的国境商城。

  主要成就：资源匮乏的绥芬河市因口岸而建，靠开放而兴。1987年恢复开通边贸以后，绥芬河市利用与俄罗斯滨海边疆区接壤的区位优势，确定正确的发展趋势，用好发展机遇，在与俄罗斯边疆区资源的优势互补中创造发展条件，实现了双方的互利双赢，走出了一条以开放促开发的口岸城市发展之路。

  发展路子构成要素：(一)不断解放思想，形成适应对外开放的观念和发展思路。 (二)实行全民创业，打造对外开放的经营主体和产业体系。 (三)推进改革创新，慢慢地加强对外开放的活力。 (四)坚持团结合作共赢，推行亲商、安商政策，营造适应对外开放的和谐社会环境。

  【高举旗帜 科学发展——改革开放30年系列调研报告】黑龙江绥芬河市：在沿边开放中崛起的国境商城

  【高举旗帜 科学发展——改革开放30年系列调研报告】甘肃定西：坚持科学发展 脱贫致富之路越走越宽广

  【高举旗帜 科学发展——改革开放30年系列调研报告】云南丽江：高原明珠再放异彩

  【高举旗帜 科学发展——改革开放30年系列调研报告】内蒙古鄂尔多斯：坚持走西部资源富集地区科学发展之路

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