记者：怎么样看待当前及未来一段时期，我国面临的能源安全形势?接下来确保能源安全，将采取哪几个方面的举措?
章建华：习格外的重视能源工作，强调能源的饭碗必须端在自己手里。国家能源局党组始终把保障能源安全作为首要政治任务，积极挖掘增产增供潜力、全力保障国家能源安全，能源供需保持总体平衡、价格总体稳定，经受住了新冠疫情、重大自然灾害等方面的严峻考验，有效应对了国际大宗商品的价值大幅波动的影响，有力支撑了经济社会高质量发展。
当今世界，不稳定、不确定、难预料因素增加，不断冲击全球能源供应链产业链稳定。去年以来，在全球能源供应紧张的形势下，我国能源供给能力和质量持续提升，实现了能源供应的量价齐稳。未来一段时间，能源消费还将保持刚性增长，新能源安全替代能力还没有完全形成，能源绿色低碳转型任务艰巨;部分能源技术装备尚存短板;极端天气、网络攻击等非传统安全风险影响日益凸显，给能源安全保障带来了多重压力。
下一步，我们将从四个方面落实好具体工作。一是立足国内，多措并举增加能源供给能力，加强煤炭先进产能建设，加大油气资源勘探开发力度，加大清洁能源供给，加强能源储备能力建设。二是提升能源产业链自主可控水平，加强关键技术攻关，补齐产业链短板。三是推动能源低碳转型，建设新型能源体系，加快调整优化能源结构，使能源消费慢慢的变多由非化石能源保障。四是强化能源安全风险监测预警，制定和实施能源安全保障预案，确保我国能源供应稳定。
记者：党的二十大报告提出，加快规划建设新型能源体系。如何理解新型能源体系的内涵，目前取得了哪些建设进展?下一步加快规划建设新型能源体系有哪些部署?
章建华：综合各方面研究和认识，我们初步认为，新型能源体系至少具有四新的特征：
能源结构新。未来，主体能源逐步实现从化石到非化石的更替，非化石能源占能源消费总量的比重目前为17.5%，到2060年将提高到80%以上，非化石能源增量组合形式呈现多种可能。
系统形态新。新型能源体系将在现有能源体系上一直在升级演进和变革重塑，逐步构建起新型电力系统、氢能等新的二次能源系统和化石能源零碳化利用系统，多能互补、源网荷储一体化、供需高效互动等成为普遍形态，能源空间布局实现优化。
产业体系新。新型能源体系催生新技术、新产业、新模式，低碳零碳负碳技术装备大规模推广应用，新能源等战略性新兴起的产业发展成为新的增长引擎，新一代信息技术、人工智能等与能源系统深度融合，数字能源产业高质量发展壮大。
治理体系新。新型能源体系将形成与现代化强国相适应的能源治理体系，法律法规政策体系健全完善，体制机制更加高效有活力，各种要素资源实现高效配置，各类市场主体创新动力和能力明显提高。
新时代十年，在四个革命、一个合作能源安全新战略指引下，我国能源发展取得了一系列突破性进展，为规划建设新型能源体系奠定了坚实基础。绿色低碳转型站在新起点，非化石能源发电装机10年增长近3倍，目前已占到全部装机的一半以上;非化石能源消费比重提高7.8个百分点、达到17.5%。能源安全保障迈上新台阶，煤、油、气、核、可再生能源多轮驱动的能源供应体系不断完善，能源生产总量10年增长了33%，有力保障了能源供需总体稳定、能源价格总体稳定，支撑了国民经济年均6%以上的增长。创新发展走上新赛道，清洁能源产业形成全球领先优势，光伏、风电关键零部件占到全球市场份额的70%，高效光伏发电、大容量风电、华龙一号、新型储能等新技术研发应用加快推进，能源体制机制改革进入快车道，能源发展新模式新业态不断涌现。
下一步，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快规划建设新型能源体系，就是要向纵深推进能源革命，重点推进四方面任务。
一是要推动能源生产消费方式绿色转型，大力发展非化石能源，推动化石能源清洁高效利用，推进终端用能清洁化低碳化，加快主体能源由化石向非化石转变。
二是要建设韧性强的能源供应链，持续增强能源生产供给和储备调节能力，把握好新旧能源协调平衡，跨区域输送和区域自主平衡并重，推动供用能模式向多能互补、源网荷储一体化等转变。
三是要形成现代化的能源产业体系，加强战略性前瞻性重大科技攻关，积极推进新型电力系统建设，推动现代信息技术和能源产业深层次地融合，加快构建智慧能源系统。
四是要建立促进能源高质量发展的体制机制和政策体系，健全能源要素市场化配置体系，激发各种新模式新业态发展活力，加快形成适应新型能源体系的制度保障。
全球首个十万吨级深水半潜式生产储油平台深海一号俯瞰。
记者：能源建设对于扩大国内有效需求、改善人民生活品质具有重要作用。近年来，我国能源基础设施和民生工程建设取得了哪些进展?
章建华：经过多年发展，我国形成了横跨东西、纵贯南北、覆盖全国、连通海外的能源基础设施网络，有力保障了经济社会发展用能需求，主要体现在四个方面：
保障能源供应的基础设施更加完善。建成全球规模最大的电力系统，发电装机达到25.6亿千瓦;发电装机、输电线路、西电东送规模分别比10年前增长了1.2倍、0.5倍、1.6倍。油气全国一张网初步形成，管网规模超过18万公里，比10年前翻了一番，西北、东北、西南和海上四大油气进口战略通道进一步巩固。
促进绿色发展的能源基础设施加快建设。风电、光伏连续3年装机超过1亿千瓦，可再生能源装机突破12亿千瓦，90%以上煤电机组实现了超低排放，污染物排放水平与气电相当。全国建成充电基础设施约584万台，有力保障了超过1000万辆电动汽车的充电需求。
新型能源基础设施蓬勃发展。能源基础设施数字化智能化水平持续提升，智能电网加快建设;智能化煤矿建设加速，全国累计建成1043个智能化采煤工作面;建成多个5G+智慧火电厂，生产物联网系统覆盖众多油气田;新型储能多元化快速发展，规模超过870万千瓦。
能源民生工程建设成效显著。城乡用能基础设施进一步完善，终端用能电气化水平10年来从22.5%提高到27%，提升了近5个百分点;人均生活用电量比10年前翻了一番。全面完成光伏扶贫工程，累计建成装机2636万千瓦，惠及10万个村、415万脱贫户。北方地区清洁取暖率达到70%以上，超额完成规划目标，对改善空气质量的贡献率超过30%。
记者：党的二十大报告强调：立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。先立，立的是哪些方面，当前进展如何?
章建华：能源是碳达峰碳中和的重点领域。习强调，富煤贫油少气是我国的国情传统能源逐步退出必须建立在新能源安全可靠的替代基础上。近年来，我们坚持从国情实际出发，坚持系统观念，重点从四个方面筑牢能源低碳转型先立的基础，有力支撑双碳工作积极稳妥有序推进：
夯实传统能源兜底保障基础。立足以煤为主的基本国情，夯实国内能源生产基础，保障能源供应安全，是实现稳妥有序降碳的重要前提和基础。近年来，我们有序释放煤炭先进产能，优化建设支撑性调节性煤电，煤电以不足50%的装机占比，提供了70%的顶峰能力和近80%的调节能力。推动煤炭和新能源优化组合，近两年完成煤电灵活性改造1.7亿千瓦，支撑风电、光伏发电利用率保持在较高水平，今年一季度分别达到96.8%、98%。同时，我们大力推进煤炭清洁开发利用，严格合理控制煤炭消费增长，建成全球清洁化程度最高、规模最大的煤电体系，85%以上的煤电机组实施了节能改造，90%以上的煤电机组实现了超低排放，传统能源在低碳转型进程中有效发挥了压舱石稳定器的作用。
大力提升新能源安全可靠替代能力。实现碳达峰碳中和，能源是主战场，新能源既是先锋队也是主力军。近年来，我们积极发展壮大清洁能源产业，加快构建新型电力系统，着力推动新能源大规模、高比例发展。双碳目标提出以来，风电、光伏发电新增装机连续3年超过1亿千瓦，新能源年发电量突破1万亿千瓦时，相当于10个三峡电站的年发电量。十四五以来，非化石能源消费比重年均提高0.8个百分点，新增能源消费量中，近40%由非化石能源供应。
强化绿色低碳技术支撑作用。推进双碳工作，科技创新是关键支撑。近年来，我们狠抓绿色低碳技术攻关，加快先进适用技术研发和推广应用，16兆瓦海上风电机组成功下线，量产单晶电池转化效率多次刷新世界纪录，百万千瓦级水电机组建造能力领跑全球，核电形成了自主品牌的华龙一号国和一号等三代大型先进压水堆技术，新型储能、氢能等前沿领域研发应用不断取得新进展，齐鲁石化—胜利油田百万吨级碳捕集利用与封存(CCUS)项目建成投产，能源低碳转型的内生动力持续增强。
健全完善体制机制和政策体系。推进双碳工作，离不开制度和政策保障。近年来，我们推动健全能源法律和法规，能源法被列入全国人大常委会年度立法工作计划，电力法、可再次生产的能源法修订工作稳步开展，能源低碳转型的法治保障不断强化。印发实施能源、煤炭、石油等领域碳达峰方案，着力破除制约绿色低碳发展的体制机制障碍，建立适应新型电力系统的统一电力市场体系，完善基于绿证的绿色电力消费认证标准和制度，累计核发无补贴绿证约2630万个，出台关于推进电能替代、充电基础设施建设的意见，持续提升工业、交通、建筑等领域能源消费清洁化水平，能源低碳转型合力逐步加强。(转自《新安全》杂志2023年第2期)
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