“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是党中央作出碳达峰碳中和重大战略决策后的第一个五年，能源发展形势环境面临全新变化。电力规划设计总院作为“十四五”能源、能源科技规划工作组牵头单位，全过程参与了一系列重大问题研究工作。恰逢电力规划设计总院建院70周年，特别开辟专栏，全方位、多角度、立体化深度解读《“十四五”现代能源体系规划》《“十四五”能源领域科学技术创新规划》，以飨读者，敬请关注。
能源安全事关国家安全，能源储备是现代能源体系的重要组成部分。加强能源储备体系建设，确保能源稳定供应，应对国际国内能源市场各类突发事件冲击，是“十四五”时期我国能源发展的重要任务。《“十四五”现代能源体系规划》（以下简称《规划》）从保障能源供应链稳定性和安全性的角度，就能源安全储备体系的建设提出了相关举措。
我国是世界第一大能源消费国，又是人均能源资源相对匮乏的国家，随着消费的一直增长，能源进口量和对外依存度也逐步的提升，目前已是世界第一大能源进口国，对外依存度接近20%。原油、天然气煤炭进口量均为全球最大，其中原油和天然气进口量分别超过5亿吨和1600亿立方米，对外依存度分别超过70%和40%。随着逆全球化加剧、国际地理政治学不稳定等趋势演进，我国将面临更加大的外部能源安全风险。
新的形势下，能源安全储备将在发挥防范抵御重大风险的传统作用的同时，发挥新的更大作用。
第一，应对突发事件和极端天气造成的供应中断。以战略石油储备为主的能源储备诞生于20世纪70年代的石油危机后，国际能源署要求成员国至少储备相当于上年90天净进口量的石油，以防止供应中断。美国战略石油储备的紧急动员在海湾战争、利比亚危机、卡特里娜飓风等突发事件中发挥了稳定供应的及其重要的作用。作为拥有14亿人口的泱泱大国，我国一定要具有同大国地位相符的国家储备实力和应急能力，而能源储备是国家储备体系的重要组成部分，要一直加强和完善。
第二，能源储备能发挥调节市场的作用。除了应对突发事件，通过储备的收储和释放，还能调节市场供需，平抑价格大幅度波动。美国能源部与私营公司进行了多次战略储备石油的协议轮换，以解决因炼油企业石油供应紧张问题。2021年，我国也首次投放了国家储备原油，某些特定的程度上缓解了企业和市场的压力。
第三，保障未来新型能源系统安全稳定。为实现“双碳”目标，能源系统持续转型发展，风电、光伏等新能源将保持迅速增加，未来新能源将逐步成为能源消费和电源结构的主体。但由于风电、光伏等电源的间歇性和波动性，为避免天气问题导致的新能源长时间出力下降，仍需要煤电（配备CCUS）、核电、氢能等可靠电源的支撑。因此，煤炭等化石能源的储备仍要进一步加强，以应对长时间段的应急需求。
2003年，我国正式启动国家石油战略储备基地建设。2006年首个国家石油储备基地——镇海基地建成，到2017年，我国建成9个国家石油储备基地，在保障国家能源安全中发挥了重要作用。2011年，为解决煤炭应急保障能力不足的问题，国家启动煤炭应急储备建设。2017年，国家提出了天然气“3、5、10”的储备目标，天然气储备建设加快。与此同时，储备管理体制也不断完善，2007年，国家石油储备中心成立，以健全石油储备管理体系。党的十八大以来，我国加强国家储备顶层设计，对中央政府储备实行集中统一管理，国家石油储备中心并入新成立的国家粮食和物资储备局。
但与现实需要相比，我国还需进一步强化能源安全储备能力建设。能源储备的规模还应进一步扩大，以更好保障能源安全；储备的形式还应更加多元化；储备管理体制应进一步完善，相关法律法规建设有待加强。
能源安全储备是一项系统工程，需要系统规划、优化储备的品类、规模、结构，解决好“储什么”“谁来储”“怎么储”以及“怎么用”的问题。
对于石油来说，《规划》突出石油的战略属性，在加强原油、成品油等实物储备的同时，强调做好产能和技术储备，提出妥善推进煤制油气战略基地建设，同时积极发展非粮生物燃料，以增强在极端条件下的石油供应保障能力。
对于煤炭来说，需要产品储备和产能储备有机结合。在产品储备方面，首先需要增加量，其次要完善储备的品种结构，增加优质动力煤、特殊稀缺煤种的储备。
对于天然气来说，《规划》提出到2025年全国集约布局的储气能力达到550亿~600亿立方米，占天然气消费量的比重约13%。除了通过地下储气库之外，还需要在LNG接收站多建设储罐，增加液态天然气的储备规模。
对于石油来说，要形成政府储备、企业社会责任储备和生产经营库存相结合、互为补充的石油储备体系。
对于煤炭来说，《规划》强调以企业社会责任储备为主体、地方政府储备为补充。
对于天然气来说，需要供气企业、城市燃气公司和地方政府分别完成相应储备目标。但目前还存在三者储气量重复计算的问题，需要能源主管部门指导供气企业、国家管网、城镇燃气企业和地方政府四方协同，推动各方落实储气责任。
要落实好储备所需资金。能源安全储备设施的建设投资规模巨大，储备的实物也要占用大量资金，对于企业来说，将增加经营的成本。除了企业履行社会责任、加大投入之外，政府也需要为储备资金的筹措提供财税政策支持，以及土地等相关要素的保障。
需要进一步完善储备布局。原油储备除了目前的东部沿海地区地上储罐为主的储备布局之外，还需要加强西部地区，以及地下洞库等形式的储备布局。煤炭储备应主要布局在生产地、消费地、铁路交通枢纽、主要中转港口、物流园区等地区。天然气储备需要统筹推进地下储气库、LNG接收站等储气设施，加快大库、大站建设。
构建完善的轮换和分级动用机制，提升石油储备效能，比如2021年9月国家粮食和物资储备局面向国内炼化一体化企业，首次以轮换方式分期分批投放国家储备原油，对于缓解企业因原料价格上涨带来的压力起到了积极作用。
更好发挥战略储备稳定市场的功能。完善储备信息发布机制，提高市场影响力。石油储备可在国家的调控下，按一定比例进行商业运作，通过低收高出获得一定收益，为储备的运行和维护筹集资金。
建立储备信息报告和监督检查制度，加强储备信息的统计和分析，特别是煤炭储备需要加强信息的收集和分析，发挥专业监管、行业监管和属地监管合力。
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在中国式现代化江苏新实践中，构建新型电力系统是不可或缺的重要组成部分。今年7月，习在江苏考察时发表重要讲话，指出江苏“有能力也有责任在推进中国式现代化中走在前、做示范”，为“强富美高”新江苏现代化建设领航定向。（来源：中国电力企业管理作者：翁爽沈伟民）江苏启航新征程，能
11月20日，经国家标准化委员会批复，国际标准化组织机械储能技术委员会秘书处落户南方电网公司。这是国际首个储能专业领域技术标准委员会，标志着我国机械储能领域标准全面迈向国际化。机械储能技术可以将电能以各种形式的机械能存储起来，并在需要时释放出来，实现时间维度上的能源转移，是促进能源可
11月20日，中国华电党组书记、董事长江毅赴中国海洋工程研究院，拜访清华大学海洋工程研究院院长、海工院院长张建民，并举行交流座谈。双方就践行国家“双碳”战略，深化海洋工程科技领域产学研用一体化协同创新，有效保障国家能源安全深入交流研讨。中国华电党组成员、副总经理吴敬凯，清华大学海峡研
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11月16日，第六届亚太能源监管论坛在深圳召开。作为大会重要成果之一，《中国能源监管探索与实践报告》（以下简称《报告》）正式发布，首次对中国能源监管理念进行系统阐释，首次向亚太地区国家集中展示中国能源监管经验和成效，成为开启高质量能源监管的行动指南。国家能源局市场监管司司长宋宏坤在发
在国家发改委11月份新闻发布会上，有媒体提问“目前，我国北方地区已经进入取暖季，请问当前能源供应形势如何？”国家发改委表示：党中央、国务院高度重视能源安全和保障工作。11月9日召开了今冬明春保暖保供工作电视电话会议，对确保人民群众温暖过冬进行了部署。国家发展改革委会同有关方面，全力加
首先，非常热烈地欢迎各位同仁到国网能源院能源智库研讨中心，也是到丝路能源智库联盟的北京研讨中心，联盟还有个更好的研究基地，在中国新疆阿克苏的温宿县，这是一个令人印象深刻的边疆县城。今天也是丝路能源智库联盟第一次与外部的合作亮相，而且是与北京电机工程学会、清华大学电机系共同合作，并
开栏语冬天暖不暖，关键看气源。天然气冬季保供事关人民群众温暖过冬，事关社会经济平稳运行，是当前保障能源安全的重要体现。随着新一轮冬供开启，产业链供气企业积极“备粮”，攒足底气“迎考”。目前，天然气上游企业正开足马力增储上产，确保储气库满库入冬；“全国一张网”安全稳定运行，高效输送
2023年10月30日-11月2日日2023年第二期班组长素质提升培训班在杭州成功举办。中国煤炭工业协会培训中心副主任姚亚楠、中国平煤神马集团工会副主席白国周、协会培训中心培训处副处长韩玥参加了31日上午的开班典礼。本次培训班由王虹桥副会长为各班组长代表讲授《“双碳”和数字化背景下煤炭行业发展形势
中央、国务院副总理丁薛祥9日在北京出席今冬明春保暖保供工作电视电话会议并讲话。会议认真学习贯彻习重要指示精神，贯彻落实党中央和国务院决策部署，对今冬明春保暖保供工作作出安排部署。丁薛祥指出，保暖保供工作是重大民生工程、民心工程。经过有关方面共同努力，我国能
11月7日上午，淮河能源集团智能矿山前沿技术培训暨煤矿主要负责人安全资格培（复）训班开班典礼在煤矿宾馆会议中心举行。集团公司党委书记、董事长、总经理王世森出席开班典礼并作开班动员讲话。中国煤炭工业协会副会长、信息化分会会长王虹桥作题为《“双碳”和数字化背景下煤炭行业发展形势》专题报
寒潮之下煤炭市场博弈加剧——煤炭市场研报（2023年11月）（来源：中能传媒研究院作者：刘纯丽中能传媒能源安全新战略研究院）核心观点在11月9日召开的今冬明春保暖保供工作电视电话会议上，中央、国务院副总理丁薛祥强调，要着力抓好煤炭、天然气生产供应，支持企业增产增供，积极扩大
北极星能源网获悉，2023年11月中旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况。据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示，2023年11月中旬与11月上旬相比，23种产品价格上涨，25种下降，2种持平。煤炭方面：无烟煤（洗中块）1260.8元/吨，比上期跌2.3%；普通混煤（4500大卡）728.6元/吨，
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2023年第47周（11月13日-19日），据湖南省商务厅对全省生产资料流通市场监测数据显示，与前一周比（以下皆同），所监测的品种样本销售均价涨多跌少。监测样本大类呈现4涨3跌的态势，其中钢材、化肥、有色金属、水泥市场价格上涨；煤炭、成品油、化工产品价格下跌。具体监测情况如下：一、钢材市场价格
据商务部重要生产资料市场监测系统数据显示：上周（11月11日-11月17日）全区重要生产资料市场货源充足运行稳定，监测的品种样本大类价格与前一周比（下称环比）涨跌互相。其中煤炭和钢材价格环比上涨；化肥和水泥价格环比下降；成品油批发和成品油零售价格环比持平。从监测的38种零售商品样本涨跌幅排
据商务部重要生产资料市场监测系统显示，上周（11月13日—11月19日），广西壮族自治区重点监测的生产资料价格跌多涨少。6大类生产资料中，4类环比上涨，占比66.6%；1类环比下降，占比16.6%；1类环比持平，占比16.6%。具体情况如下：一、煤炭价格小幅回升据监测，上周区内煤炭价格1896.33元/吨，环比上
国家开发银行深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，持续用好专项差异化政策，今年以来发放能源保供专项贷款超1000亿元，精准支持煤炭主产区和重点煤炭企业增加电煤供应，支持河北、辽宁等受灾地区和供电供暖重点地区重点电力企业电煤储备，服务保障今冬明春保暖保供工作。
11月23日，国家能源集团董事长刘国跃在北京会见由蒙古国人民党阿玛尔巴伊斯格楞率领的代表团。双方围绕共同推进落实中蒙两国元首会晤精神、携手推进中蒙互联互通和能源领域合作举行工作会谈。蒙古国驻华大使巴德尔勒，中央对外联络部二局副局长王波，国家能源集团副总经理徐新福参加会谈。刘
11月15日，满载3322吨疆煤的列车在国家能源集团黄骅港接卸完毕。该车是国家能源集团首列全程铁路集装箱运输专列，始发于新疆红沙泉站，经明水站和万水泉转运至黄骅港，打通了疆煤外运又一新通道。我国煤炭资源储量呈现不均衡的分布格局，形成了“北富南贫”“西多东少”的分布特点。据新疆尔自治区
北极星能源网获悉，内蒙古自治区能源局发布关于内蒙古黄陶勒盖煤炭有限责任公司巴彦高勒煤矿2022年度充填开采置换产能指标的公示。公示日期2023年11月21日至11月28日。详情如下：内蒙古自治区能源局关于内蒙古黄陶勒盖煤炭有限责任公司巴彦高勒煤矿2022年度充填开采置换产能指标的公示根据《国家能源局
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局起步之年，在全省上下深入贯彻习视察山西重要讲话重要指示，锚定“两个基本实现”奋斗目标扎实推动中国式现代化山西实践之际，2024年度山西省煤炭交易大会于2023年11月20日－22日在中国太原煤炭交易中心有限公司举行。中国煤炭运销协会理事长杨显峰,
由安徽万博能源投资，中建安装集团有限公司建设的国内首座生物天然气液化及碳捕集项目——蚌埠市秸秆（有机废弃物）清洁高效资源化综合利用项目工程一期已经建成，正在调试，预计12月投料生产。该项目建成后可年处理秸秆14.6万吨、畜禽粪便1.1万吨、尾菜及果蔬2.74万吨，年生产1.28万吨液化生物天然气
北极星能源网获悉，2023年11月中旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况。据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示，2023年11月中旬与11月上旬相比，23种产品价格上涨，25种下降，2种持平。天然气方面：液化天然气（LNG）5162.8元/吨，比上期涨1.4%；液化石油气（LPG）5150.5元/吨，
北极星能源网获悉，广西人民政府发布《广西壮族自治区城市燃气等市政管道老化更新改造实施方案（2023-2025年）》，详情如下：《广西壮族自治区城市燃气等市政管道老化更新改造实施方案（2023-2025年）》政策解读一、出台背景近年来，全区城镇燃气行业快速发展，燃气管道和设施设备不断增加，目前已逐渐
北极星能源网获悉，上海市发改委发布关于本市12月非居民用户天然气销售基准价格暂不调整的通知。2023年12月非居民天然气终端销售价格不作调整。详情如下：关于本市12月非居民用户天然气销售基准价格暂不调整的通知各有关单位：根据《关于本市非居民天然气用户上下游价格联动机制的通知》（沪发改规范〔
北极星能源网获悉，重庆市发改委发布关于兰成渝输油管道涉科学城大道二期迁改项目核准的批复。详情如下：重庆市发展和改革委员会关于兰成渝输油管道涉科学城大道二期迁改项目核准的批复国家管网集团西南管道有限责任公司：你公司《关于核准兰成渝输油管道与科学城大道二期交叉段改线工程的请示》（管函
11月21日，深圳能源公告称，同意子公司潮州燃气与恩发投资、潮盛投资、宗诚控股在潮州市合资设立合资公司，合资公司注册资本金为人民币100万元，其中潮州燃气持有合资公司63.47%股权，恩发投资持有合资公司21.54%股权、潮盛投资持有合资公司14.95%股权、宗诚控股持有合资公司0.04%股权。各方同意，自合
按照国家能源局综合司《关于逐步加强采暖季油气长输管道保护工作的通知》要求，保障今冬明春采暖季油气供应安全稳定，11月15日—16日，省能源局赴安康市督导检查油气长输管道保护工作开展情况。检查组实地检查了陕西省天然气股份公司汉中分公司有关工作开展情况，并与安康市发展改革委和有关重点企业
11月21日，新疆发改委发布关于自治区十四届人大一次会议第243号建议的答复。提出差异化定价、对煤改气项目进行环境改善评估、进一步优化天然气供应水平等建议。详情如下：关于自治区十四届人大一次会议第243号建议的答复艾力亚尔·安瓦尔代表：您提出的《关于提高农村地区天然气补贴标准的建议》收悉。
巴西《巴西通讯社》2日消息，巴西国家石油署公布数据显示，9月巴石油产量为367.2万桶/日，环比增长6.1%，同比增长16.7%；天然气产量为15799万立方米/日，环比增长6.9%，同比增长10.4%，均创历史新高。从生产来源来看，海上油田生产了97.6%的石油和87.2%的天然气。巴西石油公司产量占比达89.02%。
11月20日，从国家知识产权局获悉，由中国石油西南油气田公司申报的《一种管道内腐蚀评价位置的确定方法》和《一种用于气体报警仪检定的装置》两项发明专利获得授权。《一种管道内腐蚀评价位置的确定方法》（17SG1F3503）能准确地确定管道中需要进行内腐蚀评价的位置，可为管道整体内腐蚀评价提供可靠的
11月17日，冀东油田南堡1号储气库开始采气，日采气能力达50万立方米，有效提高京津冀地区的天然气调峰保供能力，对于保障国家能源安全、推动京津冀区域经济发展具有及其重要的作用。南堡1号储气库位于冀东油田南堡2号人工岛，是国内第一座海上储气库。设计有效库容为18．14亿立方米、工作气量为10．52亿立方