中国面临的能源危机 形势与政策论文docx
来源:能源安全    发布时间:2023-12-03 17:54:31

  PAGE PAGE 1 中国面临的能源危机 摘要:我国的可再次生产的能源有着得天独厚的优势,是重要的战略替代能源,对增加能源供应,改善能源结构,保障能源安全,保护自然环境具备极其重大的作用。 关键字:可再次生产的能源 保护自然环境 能源短缺危机 我国的能源危机与环境危机凸显 中国面临严重的能源短缺危机 我国是一个能源生产大国和消费大国,拥有丰富的化石能源资源。2006 年, 煤炭保有资源量为 10345 亿吨,探明剩余可采储量约占全世界的 13%,列世界第三位。但是中国的人均能源资源拥有量较低,煤炭和水力资源人均拥有量仅相当于世界中等水准的 50%。能源资源赋存不均衡,开发难度较大,已探明石油、天然气等优质能源储量严重不足。再加上能源利用技术落后,利用低下, 在经济快速地增长的条件下,我国能源的消耗速度比其他几个国家更快,能源枯竭的威胁可能来得更早、更严重。因而,日渐增长的对外能源需求造成的能源压力迫使我们不得已寻找解决能源危机的突围之路。 不合理的能源结构引发严重的环境危机 我国是世界上少数几个以煤为主要能源的国家,一次性能源生产和消费 65% 左右为煤炭,大量使用煤炭,使 66%的中国城市大气中颗粒物含量以及 22%的城市空气二氧化硫含量超过国家空气质量二级标准。长期以来这种以煤炭为主的能源结构和单一的能源消费模式带来了严重的环境污染。伴随着经济的快速发展和能源需求量的持续增长,化石燃料燃烧所产生的温室气体排放给环境造成了越来越沉重的压力。面对当前化石能源消耗带来的严重环境危机,调整能源结构已迫在眉睫。 发展利用可再次生产的能源是解决中国能源危机的有效途径 可再次生产的能源是可以永续利用的能源,如水能(小水电)、风能、太阳能、生物质能和海洋能等,不存在资源枯竭问题。目前,世界各国都力推可再次生产的能源, 中国更应该把握住发展可再次生产的能源的时代走向,争取在可再次生产的能源开发利用上走在世界前列,缓解日益加重的能源危机与环境压力。 中国可再次生产的能源具备良好的资源基础 我国可再次生产的能源品种齐全,数量多,资源基础雄厚。我国 10m 高度层的风能总储量为 32 亿千瓦,实际可开发为 2.53 亿千瓦,加上近海(1~15 米水深) 风力资源,可装机容量达 10 亿千瓦;生物质能资源也十分丰富,秸秆等农业废弃物每年约有 3.0 亿吨标准煤,薪柴资源为 1.3 亿吨标准煤,加上城市有机垃圾等,资源总量近7 亿吨标准煤。通过品种改良和扩大种植,生物能的资源量可以在此水平上再翻一番。此外,还有地热能和海洋能等,可供大规模长期开发利用。总之,中国可再次生产的能源资源丰富,具有大规模开发的资源条件和技术潜力,可以为未来社会和经济发展提供足够的能源,开发利用可再次生产的能源大有可为。 中国可再次生产的能源具备良好的市场基础 我国可再次生产的能源具有巨大的潜在市场,随着我们国家经济的进一步发展和全面小康建设的推进,必将对能源供应提出新的要求。同时,我国又是一个农业大国, 61%的人口生活在农村,农村能源利用率处于较低水平,这使得生态环境遭到破坏,荒漠化程度加剧。可再次生产的能源的利用是农村能源与环境协调发展重要方法。所以,客观上的迫切需求为可再次生产的能源提供了巨大的市场。 中国可再次生产的能源开发现状与面临的挑战 中国可再次生产的能源的产业高质量发展已初具规模 20 世纪 90 年代以来,我国的可再次生产的能源开发利用已经取得显著进展。2007 年,我国可再次生产的能源利用总量居世界首位。太阳能热水器使用量为 5200 万平方米,约占全球使用量的 40%。目前全国已建成并网风力发电装机容量 57 万 千瓦,占一次性能源消费总量的 8.5%。我国是一个农业大国,生物质能材料来源广泛,生物质发电装机容量已达到相当规模,农村年产沼气 102 亿立方米, 相当于 1600 万吨煤;沼气工程实现了标准化生产,沼气技术服务体系已比较完善;另外我们在可再次生产的能源利用技术上取得很大突破,相当一批技术已发展到商业化初始阶段。 中国可再次生产的能源发展面临的挑战 政策障碍 国家和政府的法律政策导向对可再次生产的能源发展起着至关重要的作用,但我国可再次生产的能源的有关政策体系还不完整,经济激励力度较弱,政策的稳定性 和协调性差,还没形成支持可再次生产的能源持续发展的长效机制。我国可再次生产的能源的立法比较晚,法律体系不健全,仅出台了一部《中华人民共和国可再次生产的能源法》。此外,各地方缺乏相应的法律政策,不能很好地贯彻中央的政策,形成促进可再次生产的能源产业发展良好的政策环境。 资金障碍 我国可再生能源在 2007 年已达到 12 亿美元,仅次于德国,居世界第二。但我国的新能源发展并没有纳入政府各级财政拨款渠道;与金融机构和发展中国家政府的金融政策和法规联系不到位,使本来很让人信服的项目与商业应用也缺乏信贷和风险投资。 技术障碍 技术开发能力与产业体系薄弱,关键技术掌握得少。除水电、太阳能热利用、沼气外,其它可再次生产的能源技术水平较低,缺乏自主研发技术能力,设备制造能力弱,技术和设备生产主要依赖进口,技术水平和生产能力与国外领先水平差距较大。同时,可再次生产的能源的资源评价、技术标准、产品检验测试和认证等体系不完善,人才培养不能够满足市场加快速度进行发展的需要,没形成支撑可再次生产的能源产业高质量发展的技术服务体系。 市场障碍 由于可再次生产的能源开发难度大,开发市场化起步晚,所以商品化程度低,产业化薄弱。市场经验不足阻碍着可再次生产的能源工业有效地提供产品和服务,存在普遍的产品质量上的问题和服务问题,市场法规不足和缺少工业标准的风险抑制着需求量开始上涨。长期以来,我国可再次生产的能源发展缺乏明确的发展目标,缺乏连续稳定的市场需求。市场障碍阻碍着可再次生产的能源产业链条的形成和发展。 中国可再次生产的能源的突围之路 将可再次生产的能源战略纳入国家能源战略 可再次生产的能源比重的提升传递着“绿色经济”正在兴起的信息,2012 年《京都议定书》到期后,新的温室气体减排机制将进一步促进绿色经济的全面发展。怎么来面对“后京都议定书时代”,可再次生产的能源成了我们势在必行的发展之路。可再次生产的能源是我国能源优先发展的领域。可再次生产的能源的开发利用,对增加能 源供给、改善能源结构、促进环境保护具备极其重大作用,是解决能源供需矛盾和 实现可持续发展的战略选择。因此,我们国家发展可再次生产的能源的战略目标将是:最大限度地提高能源供给能力,满足实现全面建设小康的要求,改善能源结构, 实现能源多样化,建立可持续的、安全的能源供应体系。 切实加强法律保障 各级政府应切实加强政策扶持力度,尽快建立规范的保障制度,实行政府问责制。应完善可再次生产的能源法律制度,尽快建立可再次生产的能源相关的法律和法规体系,加快出台《可再次生产的能源促进法》、《循环经济法》等促进可再次生产的能源发展的法律和法规。为增加可再次生产的能源供应、规范可再次生产的能源市场、优化能源结构、维护可再次生产的能源发展提供法律保障,这也是我国能源发展的必然要求。 建立多渠道的开发机制 开发利用新能源和可再次生产的能源是当今国际一大热点,要抓住当前大好时机, 将自主创新与技术引进,建立和形成以国内制造为主的装备能力。一是各级政府要从财政上支持新能源的开发,积极吸引和引导社会、企业、个人投资可再次生产的能源,促进可再次生产的能源的开发利用。二是要逐步拓宽合作领域,加强与国际组织和机构的联系与合作,提倡双边、多边合作研究及合作生产。加强人与技术信息交流。采取切实措施,为吸引国际机构和社会团体、企业家和个人来华投资、独资

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