摘要: 石油作为世界第一大能源,是过去 50 年影响世界政治风云和经济发展的主要的因素之一。确保石油安全, 实现可持续发展已成为当今世界各国面临的共同问题。目前, 我国石油能源安全主要面临着供求矛盾突出、对外依赖程度偏高、石油工业体制不健全等问题, 对此, 唯有实施多元化战略,加快市场改革,厉行节约,才能长期保障稳定的“经济血液”供给,使得国民经济又快又好的发展。关键词:石油安全;能源安全;挑战;对策正文石油被称之为经济的“黑色血液”,在我国的国民经济中具有举足轻重的地位。随着我们国家经济的飞速发展,对石油需求的不断增加, 如何长期保障稳定的“经济血液”供给是我国未来经济安全必须面对的一个重大问题,也是关系我国国民经济快速健康持续发展的全局性问题。 1. 我国石油能源面临的挑战 国内石油能源供给已不能满足石油能源消费需求,供求矛盾日益突出长期以来, 我国遵循比较优势理论发展经济, 即通过粗放型的发展模式实现经济快速发展, 这种高耗能的发展模式对能源的需求巨大。我国目前又正处于工业化、城镇化进程加快的时期,能源消费强度高。 2003 年,我国以平均每天 546 万桶石油的消费量,超过日本成为全球第二大石油消费国。然而,国内的石油生产供给能力却不容乐观:陆上东部油区油田产量均出现递减态势; 陆上西部油区由于面临高温高压、失稳、失效及储层损害等技术难题, 难以实现大规模开采; 海洋石油自由于大部分与国外石油公司合资开发, 采出原油要与外国公司分成, 我国分到的原油量并不多。目前,我国的石油消费还仅仅局限于满足最基本的需求, 随着我们国家的经济的不断发展,石油资源的大量消费将不可避免,因此, 国内石油产量不足的问题也将日益突出。 石油资源对外依赖程度偏高, 进口渠道较为单一,受国际能源市场影响大据统计, 截至 2012 年年底,我国全年生产原油 亿吨, 进口原油 亿吨, 石油消费总量为 亿吨。进口原油在石油消费总量的比重已超越 54%。我国石油进口来源多集中于中东、北非、中亚,其中 60%~70% 的进口来自中东。由于民族问题、宗教问题, 该地区局势动荡, 石油的生产和出口不稳定。同时, 以美国为首的西方国家云集在此, 控制了中东相当部分的石油资源。再次, 我国进口中东地区的原油 4/5 左右采用海运,沿途海盗活动猖獗,威胁运油航线的安全,并且运油航线必经马六甲海峡,受马六甲海峡周围国家的控制,面临着随时被切断的危险。 没有国际石油定价权目前亚洲的燃料油国际交易中心在新加坡, 报价体系由普氏能源资讯垄断, 燃料油价格被新加坡几个大油商所操控。虽然中国石油消费量已经占到了全球市场的 2%, 但在国际定价体系里连 % 的权重都没有。所以往往当中国采购时,他们便联手哄抬价格, 而中国买家一走, 价格随即回落。据计算, 国际油价每桶变动 1 美元, 将影响进口用汇 46 亿元人民币, 也就是说国际油价每变动 1 美元,将直接达到我国的 GDP 大概 个百分点。显然,没有大宗商品的定价权令我国行业经济和国家利益大受影响。 尚未形成健全的市场,石油工业体制不健全虽然我国石油价格与国际油价挂钩,但由于我国采用定价体制,国内油价往往跟不上国际油价的变化,使得国家每年在石油进出口贸易中损失上百亿元, 。与此形