呻目目土赘涿锺希 瓣张黥缈 嚣张l《 嬲《 糍l酝张《l张《《l嚣资源产业经Ij 浅谈当前我国能源形势与能源安全战略 _ 袁 佳 ( 中国地质大学 (北京) 地球科学与资源学院，北京1 00083) 摘 要：我国能源发展现状：分布区与消费域性矛盾突出；能源消费加速增长，供给慢慢地加强，但对外依存 度加大；能源科技装备水平大幅度的提高；国际合作加快，多元化进口格局形成；体制机制改革稳步推进。面临 问题：资源紧缺问题严重；煤炭、石油等传统能源仍是我国的基础能源，应对污染和气候变化问题突出；国 际能源形势复杂多变，利用境外能源资源面临巨大挑战；清洁能源所占比重很小，能源结构调...
呻目目土赘涿锺希 瓣张黥缈 嚣张l《 嬲《 糍l酝张《l张《《l嚣资源产业经Ij 浅谈当前我国能源形势与能源安全战略 _ 袁 佳 ( 中国地质大学 (北京) 地球科学与资源学院，北京1 00083) 摘 要：我国能源发展现状：分布区与消费域性矛盾突出；能源消费加速增长，供给慢慢地加强，但对外依存 度加大；能源科技装备水平大幅度的提高；国际合作加快，多元化进口格局形成；体制机制改革稳步推进。面临 问题：资源紧缺问题严重；煤炭、石油等传统能源仍是我国的基础能源，应对污染和气候变化问题突出；国 际能源形势复杂多变，利用境外能源资源面临巨大挑战；清洁能源所占比重很小，能源结构调整任重道远； 能源价格机制尚需完善，体制改革有待深化。建议：积极做好节能减排工作；国家增强能源保障能力；国家 最大优化能源结构 ；加快能源科技 自主创新 ；积极扩大能源国际合作 ；健全法律和法规，加 强战略规划和体制 改革。 关键词：能源污染；安全战略；保障措施 中图分类号 ：F407．1；F 062．1 文献标识码 ：C 文章编号 ：16726995(20l4)03004903 2 O 菜 嘉 篥 柰 苫 经取代美 国成为 中东石油第一大进 15 国。1994年以 后 ，中国已经从能源 的净 出 15 国变为 纯进 口国家。尤 其是煤炭、电力、石油和天然气等能源资源越来越依 赖进 15 。在能源消费一直增长的情况下 ，与能源供 给、环境保护等相关的问题 一天比一天突出。未来我国能源 战略、政策的制定，需充分考虑到节能减排、产业结 构调整、环境保护 、生态文明建设 、国际合作等因 素，以促进能源行业的可持续发展。 1 我国能源发展现状 我们国家的经济加快速度进行发展 ，能源供给能力慢慢地加强。但 国内能源供给与消费需求的缺1：3不断加大，更多的能 源进 口加大了我国能源对外依存度，使能源供应安全 形势进一步严峻。目前 ，我国能源行业存在以下特点 和趋 势。 (1)能源分布区与消费域性矛盾突出。我国煤炭资 源保有量的78％分布在山西、陕西、新疆、内蒙古、 河南等北方地 区；四川 、云南 、西藏等西南部地 区 占有80％的水资源量 ；风力能源分布在东北、华北北 部 、西北等 “三北” 地 区 ；但是我 国主要 能源消费地 却在华北、中部、东部地区。能源消耗与生产存在巨 大 结构性 矛盾 。 (2)能源消费加速增长，单位能耗会降低。能 源需求迅速增加的同时，单位国内生产总值的能源消 费量会降低。2010年全年煤炭表观消费量接近33．9 亿吨，同比增长l 0％；石油的表观消费量为4．49亿吨 ( 其中原油4．4亿吨) ，同比增长12．3％；天然气表观 消 费量 11O0亿立方 米 ，同比增长20 ．4％；全年全社 会 累计用电量为41923,[L 千瓦时，同比增长30％，单位产 值用电量 同比上升3．9％。尽管能源需求迅速增加，但 单位产值 的能源消费量则有 所降低 。 目前我国的能耗 强度仍是 世界中等水准 的2 ．3倍 。⋯ (3)国内能源供给慢慢地加强。2010年原煤产量32．4 亿吨，同比增长9％；原油产量2．03亿吨，同比增长 7．1％；原油加工量达4．23亿吨，同比增长l 3．4％；全 年 汽油产量 7675万吨 ，同比增 长5．1％；天然气产量达 967．6亿 立方米 ，同比增长13．5％；发 电量42280亿千瓦 时，非化石能源发电量在总发电量中的比重为19％。 收 稿 日期 ：201 51 0- 14；修 回日期 ：201 5 12- 27 ▲ 作者简介：袁佳 (1 981一) ，女，河南省 商丘市人 ，中国地质大学 (北京) 资源产业经济专业博士研究生，主要是做能源管理、 地质 资源经 济研 究。 Natural Resource Economics of China 4 9