一、 能源安全问题的内涵 今年 5 月美国的加州发生了一次能源危机， 此次危机造成电力供应不足， 迫使政府进行轮流停电措施。 加州能源危机吸引了全世界的目光， 能源危机在中国的报刊杂志上也随处可见， 能源安全话题第一次让我们如此重视， 其实， 能源安全问题早已有之。 早在 1973 年的石油危机和 1979 年的伊朗革命中， 能源短缺（主要是石油短缺） 对世界尤其是美国的巨大冲击让人们察觉到在明显平衡的能源体系中存在的不稳定因素。 表面的平衡， 偶发因素或者政治等其的因素导致不平衡--短缺， 于是经济安全和国家安全受到冲击，这些考虑促使美国， 日本和欧洲...
一、 能源安全问题的内涵 今年 5 月美国的加州发生了一次能源危机， 此次危机造成电力供应不足， 迫使政府进行轮流停电措施。 加州能源危机吸引了全世界的目光， 能源危机在中国的报刊杂志上也随处可见， 能源安全话题第一次让我们如此重视， 其实， 能源安全问题早已有之。 早在 1973 年的石油危机和 1979 年的伊朗革命中， 能源短缺（主要是石油短缺） 对世界尤其是美国的巨大冲击让人们察觉到在明显平衡的能源体系中存在的不稳定因素。 表面的平衡， 偶发因素或者政治等其的因素导致不平衡--短缺， 于是经济安全和国家安全受到冲击，这些考虑促使美国， 日本和欧洲的研究机构在 1985 年都同意研究能源安全问题。 1990 年，从事能源安全研究的科学家给出了一个这样的定义： 能源安全是指这样一种情况， 即消费者及其政府有理由相信在能源方面有足够的储备， 生产和销售经营渠道来满足他们在可预见到的将来对能源的需求， 这些能源可来源于本国或国外， 其价格不至于使他们在竞争中处于劣势从而危及他们的生活。 当国民的福利或政府追求其他正常目标的能力， 由于能源供应中断或突然出现重大价格变化而受到威胁时， 不安全就出现了。 让我们从历史的回顾中走回来。 针对加州能源危机， 美国总统布什随即于 5 月 17 日公布了新的能源计划。 他在计划中呼吁， 通过加速国际合作来增进石油供给， 并提议世界主要石油消费国家的能源部长应定期召开年度会议， 共同商讨能源使用等事宜。他表示： 我们不应当认为能源安全问题与其他几个国家丝毫没有关系。 布什提议， 由美、 英、 法、 德、 意、 日、 加和俄罗斯组成的八国集团的能源部长应当每年都召开会议； 他还建议， 美国应利用它在亚太经合组织以及世贸组织等国际机构中的成员国地位， 制定出清晰的路线， 在能源工程建设方面吸引更加多的国外投资。 由此可见美国对能源安全问题的关注程度。 同时， 我们也发现能源危机不是一个纯粹的技术问题， 不是一个纯粹的经济问题， 也不是一个纯粹的政治问题。 究竟什么是能源危机呢？上面我们看了能源危机的定义， 可是， 拗口冗长的描述让人失去了理解的兴趣； 我觉得应从几个维度来理解能源危机。 第一， 能源危机发生在由于某一些原因引起的能源短缺或者供应不正常（比如， 价格飞涨）； 这样， 如果能源供应充足、 正常， 能源安全问题就无从谈起。 第二， 能源供应短缺或者供应不正常主要源于一个国家的能源供应的依赖性。 也就是说， 只有在本国的能源依赖进口的基础上， 才会因为种种因素遭受能源危机的袭击。 试想， 如果本国石油供应充足， 任凭世界石油市场怎么变幻， 都不可能会受到直接的影响， 谈何能源危机？ 当然，也可能在特殊的时候， 一个能源自给自足的国家也会发生能源危机--很显然， 这种可能性很小， 而且和上文所述的情况有很大的不同， 所以， 不在本文论述的范畴。 第三， 能源危机的影响非常大， 能危及到国家安全， 也能极度影响国家经济， 而且， 在新世纪， 影响经济可能会成为能源危机的主要危害。 综上所述， 能源供应体系有依赖性的国家， 都可能会发生能源危机； 能源供应短缺时， 能源危机就发生了， 世界公认的警戒线%， 即能源供应短缺 7%时， 能源危机就会发生； 能源危机会极度影响国家经济， 甚而危及国家安全。