形势与政策能源安全问题doc
来源:能源安全    发布时间:2023-10-17 18:22:33

  摘要:石油作为世界第一大能源,是过去50年影响世界政治风云和经济发展的主要的因素之一。确保石油安全,实现可持续发展已成为当今世界各国面临的共同问题。长期保障稳定的“经济血液”供给。石油被称之为经济的“黑色血液”,在国民经济中具有举足轻重的地位。随着我们国家石油需求的持续不断的增加,如何长期保障稳定的“经济血液”供给是我国未来经济安全必须面对的一个重大问题,也是关系我们国家的国民经济快速健康持续发展的全局性问题。1. 我国石油 1.1 国内石油能源供给已不能够满足消费。2003年平均每天546万桶石油,超过日本成为全世界第二大石油消费国。油田产量均出现递减态势由于高温度高压力、失稳、失效及储层损害等技术难题,采出原油要与外国公司分成,我国分到的原油量并不多。随着我们国家经济的不断发展,国内石油产量不足的问题将一天比一天突出。1.2石油资源对外依赖程度偏高,进口渠道较为单一 截至年年底,国全年生产原油吨,进口原油吨,石油消费总量为吨。进口原油在石油消费总量的比重已超越%。 我国石油进口来源多集中于中东北非、中亚 没有国际石油定价权 目前亚洲的燃料油国际交易中心在新加坡报价体系由垄断燃料油价格被几个大油商所操控中国石油消费量已经占到了全球市场的2%,但在国际定价体系里连0.1%的权重都没有。当中国采购时而中国买家一走价格随即回落。,国际油价每桶变动1美元,将影响进口用汇46亿元人民币,也就是说国际油价每变动1美元,将直接达到我国的GDP大概0.043个百分点显然没有令行业经济和国家利益大受影响。体制不健全如果出现国际石油价格剧烈波动甚至是国际石油供给中断,必将使国内用油风险凸现。. 对策 2.1 扩大石油来源地,保障中国石油运输安全 争取通过政治、外交途径,改善与石油出口国,签订政府间长期石油合作与贸易协议,改善进口结构,形成稳定供应的多元化油气进口渠道。同时,谋求供应地的多元化分散外部风险随着中国经济的发展,在世界经济体系中,中国应该在商品定价方面拥有其相应的地位。建立石油期货市场,可以借此取得市场交易、交割规则的制定权,对发现价格、规避风险、跟踪供求、调控市场的目的,正确快速引导石油生产、经营和消费,特别是争夺国际石油定价权有着重要的意义。在对外开放之前首先对内开放立即着手放松石油市场准入管制,放开石油终端销售市场,。一方面,打破国内石油市场的垄断,放开石油价格,积极培养市场主体,从开放市场、完善和规范市场入手,制定市场规则,形成合理的、有序的竞争格局,增强石油市场活力。同时,鼓励其他社会资金进入石油流通领域,通过参股、控股、联营、收购等方式,整合社会力量,营造健康有序的石油市场。另一方面,建立起宏观调控机制,真正掌握住市场管理和调控权。享世界资源实施“走出去” 的战略,不应仅仅理解为是走出去买油,更重要的是走出去采油,逐步扩大我国在海外的油气资源份额。中国三大石油公司依照“积极开拓,慎重决策,稳步发展”的方针,积极实施“走出去”战略,取得了初步成效。到20年,中石油获得海外份额油万吨,中海油 中石化 正在迎头赶上开发利用天然气对改善我国能源结构,具备极其重大意义。我国天然气资源丰富,开发较少,有广阔的发展前途。我国应把天然气的勘探、开采和利用放在和石油同等重要的地位,加大石油天然气勘探投资,加快发展天然气,使其成为石油工业新的经济增长点,也将使我国减少石油市场压力的另一有效途径。把节约放在首位,实现保护环境,抑制石油过度消费,提高能源经济效率。这是我国摆脱缺油困境,实现可持续发展的必然选择。我国目前的石油利用效率过低,比发达国家平均约低10 %,我国每千美元国民生产总值的石油消耗大体相当于日本的3.3倍,美国的2倍,甚至低于印度的水平。为此,要综合运用法律、财税、行政等多种手段,提倡节约用油,杜绝和抑制无效、低效的石油消费

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