损失 ， 有人 认为 ， 能源安全是 指人们 的经 济 、 社会 制度和生活方 式能够 以可 以接受 的成本依赖 充足的能源供应 。 石油 战略家丹 尼尔 ・ 耶金 指出 ：能源 安全 的 目标 是指 以不危 及国家价值观和 “ 目标 的方式 ， 以合理 的价格确保充足可靠 的能源供应 。” 以上观 点都指 出了能源安 全的三个方 面 ， ： 即 第一 ， 源输 入 国的能源 能 全需要着眼哪些具体 目标 ？ 供应必须数 量充足 ， 但能 源输入不能 危及 国家安全 ； 第二 ， 口 进 能源 安 全 内涵 的再 认 识 能 关于能源安全 的定义 ， 学术界 存在很大分歧 。一般认 为能 能源供应 必须持续 ， 源输 入 中断 和暂时性短缺会 极度影响工 资源输 出国也就有 了影 响能源输入 国 源安全包括能源供应安全 和能源使用安 全。能源供应 安全 ， 即 业 国的经济和政 治稳 定 ， 第三 ， 入能源须价格合理 。以合理价格保证数量充足 输 供应的稳定性 ， 是指 满足 国家发展 正常需要 的能源供应保 障 的 的实力 ； 任 连续 与稳 定程度 ； 源使 用安全 ， 能 即生态环境 安全性 ， 是指 能源 的持续供应 成为 能源安全 问题 缺一不可 的三个 方面 ， 何一方 政 的消费及 使用不应对人类 自身 的生存与发展环境构成威胁 。 如 面 的缺 失 会 对 消 费 国 的 经 济 福 祉 、 治 稳 定 和 国家 安 全 构 成 威 丹尼 尔 ・ 金提 出了应付石油危机 的四个安全边 际 ， 耶 果 说 前 者 是 国 家 能 源 安 全 的 基 本 目标 ， “ ” 概 念 的话 ， 是 量 的 后 胁 。为此 ， 建立 战略石 油储备 ， 高能 源利用效 率 提 者则 是国家能源安全的更高追求 ， 质” 是“ 的概念 。 因而 ， 能源安 即保持 剩余生 产能力 ， 和维持灵活 的运输体 系 。 全是 能源供应 安全和能源使用安 全的有机统一 。 自８ ｏ年代 以来 ，以供应安 全为主要 出发点的传统 的能源 能源 安全 是非传统安全 中的一种 ， 缘于 ２ ０世纪 ７ Ｏ年代 的 能源安全 问题被 不断赋 第一 次石 油危 机。 当初主要指在有 可能发生的石油供应 中断情 安全观逐步 转向所谓 的综 合能 源安 全 ， 况下 保 障 安 全 供 应 。 １ ７ ９ ４年 国 际 能 源 署 （Ｅ 成 立 后 ， 出 了 予慢慢的变多 以往不 为人们重视 的新 内涵 。仅仅强调保障能源供 ＩＡ） 提 以保 障原油供应 和稳定价格 为核心 的能源安 全概念 。 １９ ９ ７年 应 、减 轻 对 进 口能 源 依 赖 的 传 统 能 源 安 全 观 已经 显 得 过 于 狭 无 《 京都议定书》 的签署 ， 志着 国际社会 开始考虑 赋予能源安全 隘 ， 法适应 当今 人们对综 合安全 的要求 。在可持续发 展理念 标 日益 深 入 人 心 的 全 球 化 时 代 ， 破 传 统 能 源 安 全 观 ， 立 综 合 突 建 以环境保 护的内涵 ， 即能 源消耗不应对 人类赖 以生 存发展 的生 能源安全观 已成 为制定 国家能源战略 的一个 必然趋势 。随着全 态环境构成威 胁。 人们 对环境保护和 可持 续 世界各 国资源 禀赋 差异悬殊 ，所处发展 阶段 高低有别 ， 发 球气 候变暖 和大气环境质 量的下 降 ， 发展问题逐渐 达成共识 。 由此 ， 能源安全 又被赋予 了环 境保 护 展 的速度和规模也 各不相同 ， 不同经济 体的能源经 济技术效率 １９ 京都议定 书》 的签订标 志着世界各 国重新 界 更 是 有 着 天 壤 之 别 。 此 决 定 了各 国所 面 临 的 能 源 安 全 目标 和 的新 内涵。 ９ ７年《 由 定 了 能 源 安 全 的 概 念 ， 国 家 能 源 发 展 战 略 中 ， 加 了 能 源 的 在 增 任 务 必 然 千 差 万 别 。 由 于 能 源 安 全 问 题 涉 及 的领 域 不 断 扩 展 ， 使 用 不 应 对 人 类 自身 生 存 与 发 展 的 生 态 环 境 构 成 大 的 威 胁 的 研究的角度 日益宽 泛 ， 使能源 安全的 内含与外延不断 扩展 。客 观地讲 ，有关能源 安全 的研 究并没有 多少纯理论 分析 的成 份 ， 要 求 。 由此 ， 以将能 源安全 的内涵概括 为 ： 可 在经 济发展 的某 一 也不 曾形成过科学严密 的理论框架 ， 而是具 有明显 的维护 国家 时期 或特定 阶段 ， 障能源 的持续 、 保 充裕 、 时地满足 国民经济 及 利益的对策性倾 向。 并且保 持价 格 的可 接受 性 、 发展 的可持续 对能源安全概念 的定 义决 定研究 的层次 、 围和角度 。随 和社 会发展 的需要 ， 范 性 和国家政治 的稳 定性 。从 时间上 ， 能源安全 可以分为短期 能 着能源安 全形势 的愈加复 杂化 ， 其研 究的 角度 日益宽泛 ， 能源 源安全 、 中期 能源安全 与长期能 源安全三类 ； 在空 间上 ， 源安 能 安全的内涵继续扩展 。 在 面对 ７ ０年代 的石油危机对 工业化 国家所造成 的巨大经济 全 可 以 分 为 区域 安 全 、 国 家 能 源 安 全 与 全 球 能 源 安 全 三 类 ；
（ 国人 民 大 学 经 济 学 院 ， 京 １０ ７ ） 中 北 ０ ８ ２
【 摘 要 】 中国 目前正处在工 业化加 速发展 的阶段， 能源 消耗 刚性增 长的趋势 在短 时期 内难 以得到扭 转。 由资源 禀赋条件所决定 的不平 衡的能源结构及供 求矛盾引发 的能源保 障和 环境 约束 问题 凸显。为此 ， 需要结合 国际能源形势和 国内发展条件树立 正确 的能源安全观 ， 并结合 中国国情采 取可行 的应对措施 。 【 键 词 】 能源安全观 ； 战； 关 挑 对策 【 中图分类号 】 ２ ６ Ｆ０ 【 文献标识码 】 【 Ａ 文章编号 】 ０４ ２ ６ （０ １０ — ０ １０ １０ — ７ ８ ２ １ ） ０ ０ － ３ ４