据不完全统计，全国两会期间，约有能源电力领域全国代表委员140人，就能源环境领域各方面问题建言献策。
人口资源环境委员会主任李伟 吸取以前过度发展光伏等教训 发展新基建要防止“刮风”
全国政协常委、人口资源环境委员会主任李伟5月24日下午在全国政协界别小组讨论时建议：
二、进一步扩大内需。强化城乡社会公共服务，研究解决小区停车难、农村医疗卫生设施等问题。调整分配政策，提高中低收入人群收入水平，提高低保收入标准。
三、吸取以前过度发展光伏、风电、石墨烯等教训，发展5G、云技术等新基建，要防止“刮风”。
全国政协委员、全国政协经济委员会副主任、华能集团原董事长曹培玺提交了《关于高质量制定“十四五”能源电力规划的提案》。曹培玺认为，“十四五”是深入贯彻落实能源安全新战略的关键时期，高质量制定“十四五”能源电力规划具备极其重大意义。为高质量制定“十四五”能源电力规划建议如下：
“十四五”规划应更看重闭环性。能源电力与政治、经济、技术等多种因素相关，实际发展与理论预测存在差距。
“十四五”规划应重视目标制（修）定工作。能源电力规划目标的设定，密切关系到能源电力的发展速度与结构调整。
“十四五”规划应更强调协调性。能源电力规划不仅涉及能源电力总体发展趋势，还涉及各类型能源电力之间的相互协调，另外也涉及与其他产业规划之间的衔接。
“十四五”规划应将能源安全作为重要内容。可再次生产的能源大规模并网，电动汽车、虚拟电厂、分布式能源等交互式能源设施广泛接入，数字化、智能化正在快速地向电力领域融合，众多因素导致能源安全问题凸显。
“十四五”规划应注重应急保障能力建设。能源发展面临不确定性因素较多，例如今年爆发的新冠疫情更是对我国能源发展造成了较大影响。
住青全国政协委员、青海政协副秘书长张周平建议，支持青海加速建设清洁能源示范省。建议中说，尽管创建国家清洁能源示范省开局良好，但在清洁能源建设中存在风、光、水电互补中调峰电能不足、外输通道不足、本地消纳空间小，地热、干热岩、页岩气等非常规能源开发技术和勘查能力不够等问题。为此，张周平建议，支持青海加快建设配套调峰清洁能源项目，将青海海西至中东部特高压直流外送工程等项目纳入“十四五”规划。通过在黄河上游梯级电站设立大型抽水储能示范项目，运用财政、税收、价格等手段，给予储能研发技术和储能产业高质量发展政策支持。科学配置水能资源，挖掘水电调峰的潜力。最大限度地考虑青海省生态环境地位特殊、地域广阔、居住分散以及难以支撑国家北方地区冬季清洁取暖规划任务的实际，将青海省纳入全国清洁取暖示范省建设范围，扩大省内消纳能力，尽快形成“风、光、水、热”多能互补，外送通道畅通，内销能力增强的格局，为全国生态文明建设和清洁能源发展树立青海样板。。
全国人大代表、湖北省潜江市市长龚定荣向十三届全国人大三次会议提交了“关于提高垃圾分类治理实效的建议”。
龚定荣在建议中指出，垃圾分类是保护生态环境的重要举措。随着经济社会持续健康发展，城镇化进程快速推进，造成了生活垃圾的飞速增加，从而形成“垃圾围城”之势。从源头上进行垃圾分类，从而最大限度地回收再利用“变废为宝”，是解决“垃圾围城”、促进资源循环利用的最佳出路。为此，龚定荣提出了如下建议：
一是要强化法律硬约束。垃圾分类不能单纯依靠居民自觉和文明素质的提升，必须要实行硬约束、硬要求。目前，全国有些地方出台了地方性的法规，但仍需从全国层面进行立法，让垃圾分类成为全体居民的法定义务。
二是要明确细化分类标准。要提高垃圾分类的可操作性，采取通俗易懂的方式加大分类标准的宣传普及，让广大群众容易接受，让分类标准根植于群众内心和日常行为习惯。
三是要完善配套体系。要完善垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理等所有的环节的配套设施，特别是建立与垃圾分类品种相配套的运输体系、与前端分类相衔接的终端处理设施，切实解决垃圾分类投放后出现“先分后混”“混装混运”等问题。
四是要实现垃圾分类全覆盖。综合运用法律、行政、经济、科技、社会动员等多种手段，构建“全行业、全领域、全过程”的垃圾分类管理体系，推动实现垃圾分类全覆盖。
全国政协委员，中国华能集团有限公司党组书记、董事长舒印彪认为，要紧紧抓住我国海上风电发展新的历史机遇，着力破解海上风电整体规划性不足、技术创新短板问题依然突出、政策支持有待持续加强等制约因素，加快海上风电发展，助力东部能源转型。为此，舒印彪在今年的两会提案中提出三点建议：
一是进一步推进海上风电规模化集约化开发，在“十四五”期间强化对海上风电的顶层设计，在落实“放管服”的同时，支持东部沿海地区加快形成海上风电统一规划、集中连片、规模化滚动开发态势；聚焦“新基建”，加快江苏、广东等自然条件好的省份的现有海上风电基地建设，并推动海上风电逐渐向深海、远海方向发展，同一基地归由一个开发主体开发；比照欧洲，由电网统一负责外送电力设施的规划和建设，减少不必要的重复投资。
二是进一步加强科学技术创新。聚焦“卡脖子”问题，在政策上继续鼓励有突出贡献的公司以产学研用一体化模式，加快IGBT、主轴承、国产化控制管理系统、高压直流海底电缆等核心技术部件研发，提高装备国产化率；狠抓海上风电标准体系建设，在防范技术风险、控制成本造价方面发挥更大作用；加强“大云物移智”、区块链、5G等数字信息技术推广运用，推进无人值守、远程集控、智能诊断等智能运维新模式新业态，形成发展新动能。
三是进一步加大政策支持力度。鉴于疫情影响，建议放宽海上风电电价退坡并网时间窗口，为通过科学技术创新降成本创造有利条件；保持海上风电电价理性退坡，加快解决可再次生产的能源补贴滞后问题，形成可持续发展的良性机制。
中国华电温枢刚 加快落实区域售电公司实体化运作 推进综合能源服务业务落地
全国人大代表，中国华电董事长、党组书记温枢刚提交了三项议案，分别聚焦综合能源服务、可再次生产的能源发展和海上风电布局。
“清洁化、低碳化发展是能源转型的必然方向。我今年的建议仍将围绕如何快速推进安全高效、清洁低碳的能源体系建设来考虑。”温枢刚说。
温枢刚表示，中国华电要积极融入国家畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。一是持续加强战略引领。按照“五三六战略”和创一流实施方案要求，快速推进投资项目建设。二是积极地推进风光电基地式、规模化开发，重点推动清洁能源基地规划建设。三是扎实推进海外重点项目开发和项目建设，持续提升国际化经营水平。四是协同发展相关业务，煤炭产业全力推进绿色矿山、数字煤矿建设，科工产业加大核心技术攻关力度，金融产业积极提供抗疫金融服务。
全国政协常委、国家开发投资集团有限公司原党组书记、董事长王会生带着《关于推动环保企业混改，统筹发挥不同所有制资本优势、中央企业与地方政府优势，打造环保行业有突出贡献的公司》的提案上会，主题聚焦环保产业发展。
他建议统筹发挥不同所有制资本优势、中央企业与地方政府优势，深化环保产业改革发展：
一是加强央地合作。他认为，环保产业具有公共属性，各地都存在政府平台公司，对环保项目的获取有着天然的地域优势，具有技术优势、运营经验比较丰富的优质企业难以公开公平的获得项目。这既不利于环保产业的转型升级，又增加了项目的投资所需成本，进而加大了政府购买服务的支出。建议通过深化混合所有制改革、推动央地合作、充分调动各方积极性。
二是深化混合所有制改革，创建环保领域有突出贡献的公司。王会生表示，混合所有制企业是发展混合所有制经济的载体。他建议通过国有资本与民营资本的联合，将国有企业的规范与非公有制企业的灵活、国有企业的公平与非公有制企业的效率、国有企业的监督与非公有制企业的激励有机融合，助力环保行业的提质增效，加强关键环保技术产品自主创新，加快提高环保产业技术装备水平。他建议出台有关政策，从资金、市场、人才等方面推动核心技术产业化发展和高端装备制造，打造一批高度市场化、具有核心技术、服务国家战略的环保行业有突出贡献的公司，培育具有全球竞争力的世界一流环保企业。不仅助力环保行业科学技术创新和提质增效，还能够带着中国的技术、装备、标准服务“一带一路”沿线国家，走向世界。
全国政协委员，中国节能环保集团有限公司党委书记、董事长宋鑫今年提案主要围绕节能环保、生态文明建设进行，重点包括清洁能源供应、工业污水治理、生态产品价值实现机制、绿色金融等方面。比如，支持我国南方地区区域集中供能，跟着社会经济发展和人民生活水平提升，冬季供热已成为南方很多新建住宅和公建项目的标配，但传统的分体空调效率较低，单位面积投入较高；天然气供热受我国资源禀赋限制，也不适合大规模推广；电采暖的一次能源利用率过低，属于高品位能源的低值利用。
针对如何妥善处理电价交叉补贴，全国人大代表、国网湖北电力董事长、党委书记肖黎春提出建议：以中发9号文件为指导解决电价交叉补贴问题的实施方案。9号文件要求，结合电价改革进程，配套改革不一样的种类电价之间的交叉补贴，过渡阶段，电价交叉补贴由电网企业申报，通过输配电价回收。应当在中发9号文件规定的框架下，加快提出解决电价交叉补贴的具体实施方式和时间进度，确保改革政策全面落地实施和顺利推进。
同时，组织各方力量加快探索建立配套的解决机制。一方面能够依托电网客户服务平台，向市场主体征收电力普遍服务基金或交叉补贴加价等方式解决;另一方面完善居民阶梯电价政策，提供一定的交叉补贴资金。
此外，建议保障电价交叉补贴来源。统筹做好输配电价改革与全面放开经营性发用电计划的衔接，授权电网企业按照政府定价，采购相应的低价水电、跨区外来电等，保障过渡阶段和将来必要的交叉补贴资金来源。
“氢能在交通领域的终端应用将整体带动产业链的发展。”今年两会，全国政协委员、中国石化天津石化公司党委书记李永林将目光聚焦于氢能产业。对此，李永林建议：
全国人大代表、中信重工董事长俞章法拟以海上风电产业为例向两会提交《关于加强完善补贴机制促进可再次生产的能源产业可持续发展的建议》，分析我国可再次生产的能源现阶段发展遇到的问题，并提出了“建立我国可再次生产的能源配额+绿色证书制度”的建议。
可再次生产的能源发展与国家政策紧密相关。针对现行可再生能源定价和补贴机制逐渐暴露出补贴缺口扩大、财政补贴定价难度大、装备国产化率不高等问题，俞章法代表建议，在吸收借鉴国际经验基础上，加强完善我国可再次生产的能源补贴机制，将现行固定电价补贴机制调整为可再次生产的能源配额+绿色证书制度，通过市场化方式分摊新能源发展成本。配额制和绿证交易制度通过市场机制补偿可再次生产的能源发电项目的环境效益，推动可再次生产的能源公司参与市场交易。要加快施工装备及工艺、重要电气设备的国产化，逐步降低海上风电项目造价及成本，提高运营效率和效益，推动风电产业的发展。
今年全国两会，全国政协委员、正泰集团董事长南存辉带来了优化电网侧储能成本疏导机制的相关提案。他表示，为促进新能源消纳，做好储能配套很关键。随着储能技术持续不断的发展、电池和系统成本逐步降低以及电力辅助服务市场逐步完善，储能对提升电网利用效率和提高新能源消纳水平的作用日趋明显。我国电网侧储能尚处于早期开发阶段，目前存在的一些规定在某些特定的程度上抑制了储能成本通过输配电价进行疏导，影响了相关企业建设储能电站的积极性，制约了储能技术的扩散应用和产业持续发展。他希望由国家有关部门牵头，电网企业配合设计更为合理的电网侧储能商业模式，建立基于市场化的开放型输配电价格机制，推动储能成本分摊疏导，有效推动电网侧储能发展。
全国人大代表、远景科技集团CEO张雷对外界公布了他关于《能源法要为“能源革命”设定总体目标和时间表》的两会议案。张雷在议案中提出，《能源法》要为“能源革命”所展望的“清洁低碳、安全高效的能源体系”设定总体目标和时间表，尤其要设定碳排放净值为零的长远目标；在此基础上，《能源法》要为可再次生产的能源设定长期目标和路线图。
张雷在议案中表示，“能源革命”孕育绿色经济的巨大机遇。借助《能源法》的引领，中国可以借机培育全球领先的智慧绿色能源战略产业，其经济规模能够达到十万亿级。
全国人大代表、明阳智慧董事长张传卫建议，放宽海上风电电价退坡并网时间窗口，为通过科学技术创新降成本创造有利条件；保持海上风电电价理性退坡，加快解决可再次生产的能源补贴滞后问题，形成可持续发展的良性机制。
张传卫提出，受新型冠状病毒肺炎疫情影响，风电供应链，尤其是国际供应链紧张，加之复工延期、进度受阻等因素的叠加，项目并网时间延迟6个月以上，难以达到国家规定的并网时限要求。建议国家适当延长风电项目并网时限要求（陆上风电延期至少6个月，海上风电延期至少12个月），保障行业健康可持续发展。
张传卫还大力建议，风电装备制造企业和开发企业受疫情影响资金成本压力增大，建议逐步降低或减免相关税收，降低企业资金成本。另外，建议取消或降低风电企业两个细则考核和电力市场偏差考核标准，为负荷下降导致发电减少的企业减少相关成本压力。
长城汽车总裁王凤英建议“大力推动氢能产业持续健康发展、促进能源和动力转型。”具体如下：
一、政府引导加大氢燃料电池基础科研投入，突破核心材料和核心部件的技术瓶颈，促进产品国产化。
二、鼓励、推动各地因地制宜开展氢能示范应用，鼓励地方政府创新激励方式，推动大规模产业集群的形成。
三、通过政策引导社会资本投入，鼓励能源汽车牵头建立稳定、便利、低成本的氢能供应体系。具体方面，她建议参照德国、日本等国家经验、整合优质资源，鼓励多方合作，由我国能源、汽车、金融等各相关行业的优势企业一同组建氢能产业链建设及运营联盟，确保统一规划我国氢能基础设施建设，形成具有国际竞争优势的战略布局。
四、完善标准法规建设，加快氢气纳入能源管理体系后的管理细则制定。建议明确氢能主管部门，统一基础设施规划审批流程，加快建设系统全面的标准、计量、检测、认证以及售后服务保障体系。
五、制定国家级顶层氢能规划，合理规划加氢站，制定长期稳定的氢燃料电池汽车发展政策。
她还建议各部门合作，建立国家级氢能产业研究中心，对全国能源禀赋、市场潜力及氢能示范可行性做综合评估，整体规划氢能产业重点发展区域，提出氢能产业高质量发展路径，根据各地资源优势，提出能源配套解决方案及建议，整体规划制氢、储氢、运氢及加氢站的发展路径。
全国人大代表、美的集团家用空调创新中心主任李金波提交了提交五份书面建议，分别涉及工业互联网、应对重大公共危机、可再次生产的能源、加快科研成果转化、环保节能产品采购等热点问题。
在李金波带来的关于《中华人民共和国能源法（征求意见稿）》中，他提出了可再次生产的能源增加空气热能的建议。他表示，利用空气热能的空气源热泵产品的应用和发展，可同时帮助实现节能减排、提升可再次生产的能源利用率，通过替代燃煤锅炉实现清洁取暖的同时帮助大气污染防治，通过减少二氧化碳排放，减缓气候变化。
另外，李金波还建议，鼓励和引导政府集中采购环保节能产品。他指出，我国房间空调器行业自2008年以来，创新性的提出了采用丙烷（R290）作为替代技术。R290是全球公认的绿色高效制冷剂，应该通过相关鼓励性的财政政策和法规标准，依托政府采购制度，引导和推动我们国家房间空调器行业R290产品的研发和市场化工作。
全国人大代表、乐山太阳能研究院院长姜希猛提出了实施人人光伏发展的策略，为推进能源革命，落实“以清洁和绿色的方式满足全球电力需求”的重大倡议，实践十八大以来的绿色、共享等发展理念，积极落实中国2030年左右碳排放达峰且将努力早日达峰的战略任务，特提出人人光伏的发展的策略研究构想：通过人人参与光伏发展，在2035年前实现全国人民人均一千瓦光伏装机的目标。建议把人人光伏战略作为中国能源革命的重要战略支撑项目，尽快启动规划可研工作，研究相关的规划、技术及政策支撑体系。
全国人大代表，中国海洋大学生命学院教授、博导莫照兰提出关于加快海洋新能源市场发展的建议。
对于海洋新能源市场的发展，莫照兰认为，要合理规划海洋新能源市场版图，统筹协作避免资源浪费。从国家层面对海洋新能源市场进行调研，通过科学制定“十四五”专项发展规划，合理地布局海洋新能源经济和市场建设，强化分工协调、优势互补的省际协作，推动省一级优势资源和新动能产业蓝色并轨，突出地方特色，避免千篇一律粗放式开发。规范、科学建设海洋新能源市场，促进沿海地区省际之间的蓝色技术合作与政策协同，推动沿海与内陆省份之间能源资源互通，打造有机协同的国内海洋新能源市场，实现海洋新能源高效利用和优化开发。
本文综合新华网、人民网、中国能源报、经济日报、澎湃新闻、证券时报网、证券日报网、青海日报、中国经营报、国家电网报、能源杂志、明阳智能、高工氢电网、英利集团、青岛早报等内容返回搜狐，查看更加多