绿水青山就是金山银山的“蒲县实践”

  在这个因煤而兴的山区小县，如今到处散发着生态环境治理成效的魅力：五鹿山国家自然保护区林深树茂空气焕然；昕水河生态修复及人工湿地净水工程让河清岸绿鸟语花香；被子园千亩有机果园里，利用蚯蚓培肥地力的生态项目已凸显出经济效益；茂州牧业晋南黄牛全产业链养殖产业园区内，节本增效的生态循环设施已投产运行；伊田煤业烟尘、粉尘、扬尘和噪音减排到位治理有效……

  2021年10月12日，蒲县被生态环境部授予全国第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

  “目前，蒲县‘两山’转化管理机制体制已经全面形成；转化典型模式已有效推动了蒲县全域生态文明建设和生态经济发展，‘两山’实践深入民心，绿色发展理念已得到切实贯彻落实；不久的将来，具有蒲县特色的‘两山’转化模式，必将全面带动县域社会经济发展，大幅度的提高城镇和乡村居民经济收入水平，改变生产生活方式，逐步形成高品质的‘生态蒲县’，走出一条产煤区以生态文明引领县域经济全面高质量转型发展的新路子。”蒲县县委书记杨晓舟说。

  护山治水增林净气，擦亮生态底色，这是蒲县打造全县经济发展绿色引擎的首要抓手。

  “围绕蒲县生态环境特征与生态资产保值增值，按照‘两山’转化理念，我们明确界定生态、生产、生活边界，明确生态功能分区并制定针对性保护的方法。加大自然ECO保护与修复力度，实施一批生态资源资产培育工程，加大生态资源资产储蓄，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设，提高生态产品生产能力，构建生态安全战略格局，藏富于绿水青山。”临汾市生态环境局蒲县分局局长付国平介绍说。

  面对生态环境的严峻挑战，蒲县人民一张蓝图绘到底，一年接着一年干，始终把“山上治本”战略作为造林绿化的主基调，坚持治山、治水、治气、治城有机结合，大力实施“生态、产业、景观、兴林、护绿”五大工程。在政策、资金、科技、机制、工程管理等方面大胆创新，通过制定出台“造林绿化规划”等一系列措施，先后实施了城区荒山绿化、通道绿化、退耕还林、“三北”防护林等工程，特别是通过专业队施工，采取深挖掘垒石坑、客土回填等技术，实现了土石过渡带、裸岩砂石地植树造林新突破，保证了林木成活率，让“石山土盖头”变“百里披锦绣”，有效提升区域“保土保水”能力，创造了“垒石坑填土植树最多县”上海大世界基尼斯纪录，并荣获“全国绿化模范县”称号。

  同时紧紧围绕“生态+”的发展趋势，全方位实施“身边增绿”行动，实施了一大批国家级营造林项目和地方生态保护建设工程，守住了生态环保底线，也擦亮了生态发展的底色。截至目前，全县垒石坑植树达到90余万株，存活率98%以上，基本实现了可绿化的国土面积全覆盖，全县林木覆盖率达到59.1%。经测算，新增树木每天可增加空气含氧量3000吨以上，中和碳排放43.9吨，降尘35%。

  2017年9月蒲县实施了昕水河人工湿地水质净化工程。这一工程利用昕水河自东向西的天然落差，在全省首家创新采用“垂直潜流+水平潜流”相结合的复合工艺，依靠纯物理净化方式，有效改善了河水水质。与此同时，蒲县将污水处理与生态修复、景观打造融为一体，提升综合治理效益，在人工湿地配套了绿化工程，种植47万株芦苇、蒲苇、黄花鸢尾等植物，不仅提升了水质，而且涵养了水源、改善了生态环境。

  “数据表明，该工程自2018年6月底投入运行以来，每年可削减昕水河化学需氧量112.52吨、氨氮50.59吨，大大降低了各项水污染物浓度，确保昕水河蒲县段水质稳定达到地表水Ⅲ类标准。”临汾市生态环境局蒲县分局项目负责人范定国介绍说。

  此外蒲县县域内的煤矿企业均已完成矿井水深度治理，矿井水、洗煤废水循环利用率达到90%以上。

  “2018年起，我们对矿井水处理进行了提标改造，解决能力达到100立方米/小时，采取‘预处理+反渗透’的处理工艺，使水质达到了Ⅲ类水排放标准，被回用于井下洒水灭尘、黄泥灌浆等。”山西潞安集团蒲县伊田煤业有限公司环保部部长曹天元介绍说。

  近年来，蒲县把“生态提升”作为“六大攻坚”的重要内容，全方面实施“青山、碧水、蓝天、净土”工程，探索建立了县、乡、村环长、路长、河长、林长“三级四长”抓生态文明建设的长效机制，构建了大生态、大环保的工作格局；2020年实施城区河道疏浚、常家湾河道生态治理、化乐段河道生态修复工程，使出境断面水质达到Ⅱ类标准；2021年，源头治理大气污染，煤改电、煤改气、生物质锅炉“三管齐下”，5个乡镇启动镇区集中供暖，禁煤区散煤动态清零，城区空气质量优良天数348天；统筹面源污染防治，治理煤矸石21处，秸秆还田3万亩。全面打造出了“昕水河治理样板”“煤矸石固体废弃物治理样板”和“绿色生产生活方式样板”。

  降耗提能产业融合，这是蒲县县委县政府带领全县人民开展的一场深刻的“两山”实践革命。

  “如何利用良好的自然资源禀赋将生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济优势，谋划培育资源节约、环境友好的新产业、新业态、新模式，探索生态经济化、经济绿色化的有效路径。为此，吸引一批具有较大影响力的国家级创新平台、创新人才落户蒲县，打造先进水准的区域高水平质量的发展基地，切实做到经济效益、社会效益、生态效益的同步提升，实现生态保护与经济发展互促共进格局。”付国平说。

  在农业产业方面，蒲县积极推行循环经济发展模式，将“减量化、无害化、资源化”作为基本要求，建立了生态经济发展体系。构建了“壮大畜牧业、提质种植业、优化特色业、做精设施业、培育加工业”“五业并举”的产业高质量发展格局，在“种养加储销”五个环节上做功课、下功夫；实施“研究所+有突出贡献的公司+合作社”传统农业向现代农业转化模式、“造林+管控+林下经济”可持续转化模式等；探索政府主导、企业和社会各界参与、市场运作、可持续发展的生态产品价值实现路径。

  “种”就是以“绿域经济”为抓手，构建“特优”种植新业态。依托蒲县克城镇叶盛源养殖种植专业合作社，种植300亩绿色有机克城大白菜；依托生态产品研发中心马铃薯繁育技术，在西坪垣种植1500亩原生态土豆；依托古县乡垣面优势，种植有机谷子、高粱3万亩，打响古县小米、高粱品牌；在克城镇发展莜麦、荞麦杂粮基地800亩；蒲城镇曹家庄村继续发展千亩露地蔬菜基地，种植优质南瓜、西红柿、豆角等。“养”就是以壮大畜牧养殖为支撑，提升“特优”养殖新水平。扶持克城叶盛园、山中晋能盛、中科宏发种猪基地等合作社和公司发展壮大。“加”就是以补强产业链条为方向，提升“特优”农产品附加值。今年，依托全县45家规模肉牛养殖场为基础，以蒲县茂洲牧场为链主，打造集晋南牛保种、饲养、育肥、屠宰、分割、加工、包装为一体的全产业链生产线，同时，开设山西茂洲生鲜超市，通过企业直销的模式丰富群众的“菜篮子”，形成种、养、加、储、销于一体的晋南牛全产业链。“储”就是以加快物流体系为举措，提升“特优”储能保障。立足提质设施农业，做精特色产业，打好“3+X”小气候牌。县农资中心新建了1座年储存1800吨农副产品储存库及1条果品分拣线，配套分拣、制冷、气调设备及室外配套设施等，即将投产运行。同时，盘活现有44座冷库4.03万立方米储存能力，提高全县水果、蔬菜、食用菌、药材等附加值。“销”就是以“互联网+农业”为平台，提升“特优”营销新局面。组织并且开展直播带游带货活动，宣传推介蒲县旅游资源，扩宽农副产品外销渠道，增强农文旅产品的知名度和美誉度。

  “以推进农业农村高水平发展为主线，以绿色发展为导向，以农业提质增效可持续为方向，突出抓好耕地建设、节水保墒、良种应用、农技集成、农机配套和绿色循环六项工程，大力实施以施用有机肥、精耕细作、轮作养地、保持水土为特色的有机旱作农业，走出一条具有蒲县特色的有机旱作农业发展道路，全力打造具有黄土高原残垣沟壑区特色旱作农业示范县，成为西北旱区农牧业可持续发展的示范样板区、资源型县份向绿色农业转型发展试验样板区。”蒲县农业农村局局长宫智勇说。

  除了做优绿色农业“新引擎”外，蒲县发挥环境容量大的突出优势，聚焦转型发展，大力提升产业基础能力和产业链现代化水平，投资3.2亿元以上进行煤矿智能化改造，制造、风电等项目突破10亿元，形成了高水平发展“硬核”产业支撑。以能源革命综合改革试点为牵引，推进煤炭产业技术化改造、数字化转型、清洁化替代，重点探索建设了5G+智能矿山、煤炭分质分级梯级利用、煤矿绿色开采、清洁能源替代“四个试点”。

  结合“夏无酷暑、冬无雾霾”的比较优势，蒲县以生态为特色、文化为内涵、旅游为载体，深度挖掘“心灵圣境·厚德蒲县”文旅资源，以“养眼”“养心”“养身”为发力点，塑造东岳庙景区、文旅小镇、五鹿山高山植物园、薛关采摘园、乔家湾农耕文化园“一庙一镇三园”新形象，着重推出了“一日乐游”郊区游、研学游、康养游、采摘游等精品线路，叫响了“康养”旅游新品牌。

  城乡和谐文明宜居，乡村振兴生活富裕，这是蒲县绘就的一张人与自然和谐共生的美丽蓝图。

  “蒲县实践、蒲县样板”将是一派山清水秀的美丽画卷。治山方面，按照森林覆盖率年均增长１个百分点的要求，持续加大林业投入；治气方面，引进奥鑫博铸造等转型项目10个，农村清洁取暖率30%以上，完成53个大气环境精准治理项目，严格落实建筑施工工地“6个100%”要求，常态化开展道路扬尘专项整治行动；治水方面，持续开展排污口整治、清河行动、沿河养殖单位整治等专项行动，治理沿河排污口实现动态清零。矿井水、洗煤废水循环利用率达90%以上。建成昕水河城区下游7座沉沙降污拦水坝、薛关镇常家湾人工湿地；治污方面，全县47家规模养殖企业粪污处理设施全部建成运行。

  “蒲县实践、蒲县样板”将是一幅百业兴旺的活力景象。蒲县立足做特做优，试点打造种养一体、有机循环“6个生态方”，示范建设“5个特色农业园”，建成“3个有机旱作封闭示范片”，重点打造4个产业联合体,启动打造3个镇连翘产业，逐步提升农业环保效益；同时以物流业为突破口，以重点项目为抓手，集中推进一批有突出贡献的公司建设；推进电子商务进农村、进社区，全力发展现代服务业；把旅游业作为夯实底部的基础、完善旅游要素，延伸旅游产业链，加快文化旅游产业发展。

  “蒲县实践、蒲县样板”将是一张富裕宜居的靓丽名片。2021年全县居民人均可支配收20059元；蒲县近几年相继实施了基础设施完善提质工程、农民安居工程、环境整改治理工程、美丽宜居示范村工程；先后实施了城区“垃圾不落地”“绿化全补齐”工程，推动城区公交、专用车辆电动化；上学免费、公交免费、看电视免费，“雪亮”工程覆盖全县。荣获首批全国农民工返乡创业试点县、全国慢性病防控示范区、全国基层中医药工作先进单位、全国科普示范县等18项“国字号”荣誉；县城人均公共绿地面积达到40平方米，荣获山西省“园林县城”“卫生县城”等。

  “‘蒲县实践、蒲县样板’也将是一个体制机制的创新高地。在从产煤大县到生态名县的蝶变中，蒲县坚持以新发展理念统领县域发展，统筹推进‘五位一体’总体布局，把‘生态保护’纳入县委县政府‘463’思路目标。立足蒲县县域实际，围绕转化理念，积极培育‘点绿成金’产业；围绕生态资产保值增值，全方面实施自然ECO保护与修复工程；围绕绿色惠民、全民共享，探索创新生态价值体制机制；围绕‘两山’文化，强化推动民间传统文化与生态文化融合，通过创新实践基地建设，积极探索打通‘绿水青山’向‘金山银山’的转化通道，推动产业体系变‘轻’、经济形态变‘绿’、发展质量变‘优’，实现产业生态化、生态产业化。”蒲县县委副书记、代县长薛向阳说。

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