坚持持续深化改革 为能源高水平质量的发展注入强大动力

来源:资质    发布时间:2024-02-11 14:57:22 点击:1次

  省第十二次党代会以来,省能源局深入贯彻落实习“四个革命、一个合作”能源安全新战略,坚决贯彻落实省委省政府重大决策部署,深入实施能源工业运行新机制,强化煤电要素保障,深化重点领域和关键环节改革,以发展基础能源和清洁高效电力“双千亿级”产业为基础支撑,全方面提升能源供给保障能力,加快建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系,为全省如期高质量打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会提供了重要支撑。

  五年来,通过深化改革,创新建立能源工业运行新机制,有效解决能源运行长期大起大落的顽瘴痼疾。

  实施以“企业利益共同化、全省利益最大化”为基点,以构建煤炭水电火电利益紧密联结机制、政府调控机制和预测预警机制为主要内容的能源工业运行新机制,有力保障了我省能源供应总体稳定,为经济社会持续健康发展提供了有力的能源支撑。

  一是电力装机大幅度的增加,发电能力稳定提高。2021年,全省电力装机达7573万千瓦、发电量2407亿千瓦时,比2016年分别增加2063万千瓦、451亿千瓦时,电力供给能力慢慢地加强。受多重因素影响,2021年4月起全国20余个省(区)相继出现错峰用电,我省直到7月16日才首次出现错峰用电,在南方电网区域出现错峰的4省(区)中,我省错峰时间最晚、规模最小、影响程度最浅。

  二是水火电发电更趋均衡,火电机组利用率快速提升。2021年,火电机组发电利用小时数4238小时,为近5年最高,逐步扭转了煤电机组利用率长期低位运行的局面,摊薄了度电发电成本,增加了企业边际收益。

  三是电力体制改革稳步推进,电力市场更灵活多样。充分的发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好地发挥政府作用,全面放开燃煤发电电量上网电价,推动工商业用户全部进入电力市场交易,逐步形成更完善、充分竞争、公平透明的电力市场。2021年,交易电量达到636亿千瓦时、较2016年增加238亿千瓦时,年均增长9.8%。

  五年来,通过深化改革,聚焦淘汰落后产能和加快转变发展方式与经济转型,推进煤炭产量稳中有升,产业体系更加优化。

  出台加快煤炭工业转型升级高质量发展三年行动方案、煤炭挖潜增产“七个一批”等系列政策措施,以深入推进煤矿企业兼并重组为契机,大力淘汰落后产能,加快转型升级,加快释放先进产能,煤炭产业结构和开发布局逐步优化,全面进入转型升级高质量发展新阶段。

  一是落后产能全面淘汰。坚决贯彻落实中央决策部署,着力淘汰落后产能,全省煤矿数量从2016年的1189处减少到2021年的775处,累计关闭煤矿414处;30万吨/年以下煤矿全部实现淘汰退出,煤矿企业兼并重组历史任务圆满完成。

  二是先进产能加速形成。正常生产煤矿采煤机械化率由2016年的62%提升至100%、超国家“十三五”规划指标15个百分点,井下巡检机器人研发、5G应用、复杂地质条件下运输系统智能化应用不断取得突破。煤矿瓦斯抽采利用率、煤矸石利用率、矿井水利用率分别由2016年的34%、56%、44%提升至2021年的52%、85%、65%。

  三是产业结构更优化。通过加快保留煤矿技改扩能和转型升级,生产煤矿平均单井规模由2016年的29.5万吨/年提升到2021年的58万吨/年,煤炭产量连续三年呈现正增长,2021年调度原煤产量达到13504万吨。

  五年来,通过深化改革,抢抓政策机遇,推动风光迸发,促进新能源产业高水平发展。

  研究出台贵州省风电光伏发电项目管理暂行办法等系列政策措施,充分发挥地方和企业积极性,建立健全以风电、光伏发电为主的新能源健康发展机制,研究制定可再生能源电力消纳保障实施方案,建立消纳保障机制和调度机制,落实消纳责任主体,提升消纳能力,推进新能源高质量发展。

  一是产业发展不断壮大。2021年,我省新能源装机达到1760万千瓦、较2016年增长3.2倍,新能源发电量205亿千瓦时、较2016年增长2.5倍,新能源产业完成投资200亿元、较2016年翻一番。

  二是新能源消纳指标大幅提高。非水电可再生能源电力消纳责任权重由2016年的3.2%提高到2021年的9.6%,消纳占比增加200%。

  三是“融合发展”效果显著。充分利用安装高度80米以上风机形成的科技景观,推进“风电+旅游”发展,将花溪云顶风电场、盘州四格风电场、播州区太阳坪风电场、龙里风电场等24个风电场打造成较为出名的旅游景点。充分利用光伏发电项目的土地资源优势,因地制宜实施“光伏板下经济”,推动50余个光伏项目开展农业种养试点。

  五年来,通过深化改革,聚焦产业发展和保障供应,推动天然气产业高质量发展。

  研究出台贵州省天然气“县县通”行动方案、关于加快推进页岩气产业发展的指导意见等系列政策措施,全面推进天然气产供储销体系建设。紧紧围绕保障有效供给,构建形成天然气多渠道供应格局,创新建立上下游面对面交流沟通机制、推动足额签订管道气合同量,探索建立天然气保障供应长效机制、天然气应急调峰保障机制,提高风险防控能力和应急处置能力,保障天然气产业平稳运行。

  一是非常规天然气勘探开发利用不断取得突破。2016年我省非常规天然气产量几乎为零,2021年产量首次突破1亿立方米、达到1.17亿立方米。

  二是天然气覆盖范围持续扩大。2021年底,全省建成天然气管道里程达3194公里、累计联通68个县级城区,管道里程较2016年增长1.46倍、增加1893公里。

  三是储气能力不断提升。2021年,累计形成1.31亿立方米储气能力,超额完成“地方政府3天日均消费量、城镇燃气企业年用气量5%”的储气能力要求。四是天然气消费量高速增长。2021年,全省天然气消费突破20亿立方米、达到20.38亿方米,是2016年的2.6倍。

  五年来,通过深化改革,着力研究问题、破解难题,推动能源营商环境不断优化。

  2018年底,省直机关机构改革进一步清权厘权确权定责,形成前端能源项目审批、中端能源运行调节、末端能源行业监管三位一体的能源行业管理体制。针对兼并重组遗留问题、矿界重叠、涉法涉诉、手续办理、融资等压在煤矿企业的“五座大山”,开展“千人大调研”,出台保留煤矿设立独立法人公司(子公司)、加快推进兼并重组煤矿分类处置等政策措施。在全国率先实现能源工程建设项目1+3审批制度改革落地,煤炭项目手续办理时限从最长581个工作日减少到80个工作日。大力提升“获得电力”服务水平,实现低压用户办电“零上门、零审批、零投资”和高压用户办电“省时、省力、省钱”,率先在西部实现“居民刷脸办电”“企业一证办电”全省覆盖。

  2022年,省能源局将以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,弘扬伟大建党精神,深入贯彻落实习视察贵州重要讲话精神,衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,认真落实全国能源工作会、全国矿山安全生产会和省委十二届十次全会、省委经济工作会议精神,坚持稳字当头、稳中求进,完整、准确、全面贯彻新发展理念,科学有序推进能源绿色低碳转型,坚持改革创新,立足以煤为主的基本省情,加快煤炭等能源产业转变发展方式与经济转型步伐,继续深化电力市场化改革,统筹发展与安全,积极推动煤炭与新能源优化组合,切实加大国家新型综合能源基地建设投资,紧紧围绕“四新”主攻“四化”,固稳基石、做强产业,着力构建水火互济、多能互补、绿色低碳、安全高效的能源体系,坚决做到“确保能源有效供给、确保煤矿及能源生产安全、确保能源产业高水平发展”,以优异的成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开!

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