未来数十年里 ，全球 油气资源供应充足 ，油气供需发展 的总体态势会慢慢的安全 ，中国的积极 参与能改善和加强 世界能源安全体系 ，提高中国的国际影响力 ，因此油气进 口 将 成为中国的重要战略武器 。从中国的角度看 ，利用 国际石 油资源 是 中国优化 能源 结构和确 保 能源 安全 的现 实选择 和 必 由之路，中国应 该树立走出国 门、分 享国际油气能源的战 略思想 ，加 大利 用国际资源的力度 ，以最终保证 中国未来 中 长 期的油气 资源 供应 ，增进能源安全 。
中国能源安全的基本方针是 “大力开发两种 资源 ，充分 利用两个市场 ”：即立足 于国内能源 资源 ，不 能完全 依赖 国 际市场 的供 应，其次要抓住经 济全球化 的国际机遇 ，积极 参 与和开发国际能源资源。无论 从经 济发展的 目标 ，还 是环 境 保 护 的 目标 看 ，调 整 和 改 善 中 国长 期 以来 煤 炭 在 能源 中 占绝 对优势 的能源 结构，促进 能源开发和利用的 多样化都 是中国 可持续 能源战略 的必 由之 路。面对石油 、天然气等优质 能源 需求不 断增长 的必然趋 势，逐步增加石油进 口以弥补 国内供 需缺 口几乎 已成 定局 。鉴于此 ，建立稳定 的石油安全机制 至 关关键 。我们强调，中国应进 一步扩大对海外市场的战略性 石 油 投 资 ， 以此 建 立 稳 定 的进 口石 油 安 全 机 制 ，实 现 平 时 中 资油 田向国际市场 出售石 油、特 殊时期仅 向中国市场供给石 油 的目标 。同时 ，加强与产油区相关 国家 的合作 ，开辟稳 定 的能源供给新基地 ，确保油气资源来源 的多元化 ，从来源上 减 少 能 源 供 应 的 脆 弱 性 。
没有哪一个 国家能够在能源供应不足 的情况 下，维持 国 家实力的稳定上升 。鉴于 能源供应 不足 可能成为中国崛起 的 最 大障碍之一，能源安全在 中国大战略 中的地位 悄然上升， 并越来越成为中 国战略考虑 的重心之一 。在 全球 化浪潮中将 越 来越 多地参与到 国际能源大市场 中去 ，制 定新的能源战略 势在必然 。由此 ，中国能源面临的 巨大挑战也是显而 易见 的。 中国能源安全不仅是一个 国内保障供应 的经 济问题 ，而是一 个 关乎国际能源供求和能源地缘政 治的战略 问题 。
韩 国—— 日本 的天 然气 管道，以及西西伯利亚—— 中亚—— 中国—— 日本 的石 油管道建设；再次，充分的利用上海合作组 织 ，加强和中亚 国家 以及俄 罗斯 的能源合 作。中国对 中亚和 俄罗斯能源 资源 的投 资，能够为中国提供避开美 国海军控制 的航道 的石油供应 线，降低中国 由于 中东石油供应 阻碍甚至 中断所造成 的脆弱 ，而且中 国的陆上军事优势将发挥积极作 用 。此外 ，建设从俄罗斯 、哈萨克斯坦等 中亚 国家到 中国的 输油管道 ，可 以确保 中国能源供应来源 多元化 ，从而保障 中 国的能源 安全 。战略通 道事关中 国的经济安全和 国家核心利 益 ，中国应不遗余力地建设蛛 网式 战略通道 ，并大幅度提升 确保 战略通道 畅通 的能力。战略通道建设将是一项投资大 、 风险大 、见效慢的事业 ，应 发挥中央政府在战略通道建设 中 的主体作用 ，完 善 以国家银 行为主 体 的政 府投 资和融 资体 系 ，在投 资规模 和信贷 规模上应重点 向战略运输通道建设倾 斜 ，集 中必要 的财 力、物力保障重点建设项 目。
加强 国际能源合作 ，可 以增进整体 的能源 安全 ，降低区 域 内 或 全 球 范 围 内 的 能 源 价 格 ，建 立 互 利 的 能 源 安 全 共 同 体 。从油气进 口国的角度看 ，中 国能源安全战略 的制定 ，必 须考虑亚太其他能源短缺 国家，尤其 是 日本、韩国的需求。 亚太地区在全球原油消 费量所 占比重基本维持在 ２８％左右 ， 但 是 ，亚 太 探 明石 油可 采 储 量仅 占世 界 的 ４．２％ ，石 油 产 量 １０．５％。中、 日、韩都是世 界主要消费大国， 日本 和韩国基 本不生产石油 ，日本年进 口量 ２亿 ｔ以上，韩国年进 口量 １ 亿以 上 ，中国 ２００５年进 口量也会超过 ｌ亿 ｔ。目前三国进 口均依赖 中东地区 。在激烈的石油市场之间的竞争 中，中国的石油 安全越 来越与这些 国家休戚相关 ，应 该加 强与 他们 的能源对 话 ，共 同探 讨 解 决地 区 油气 短缺 的 方 案 与 措 施 ，避 免 区域 能 源冲 突与恶性竞争 。其次 ，从油气产地 国的角度看 ，中亚 、 俄罗斯油气资源丰富 ，已经与 中国开展 了积极 的能源合 作对 话。中国应该促使 能源合作纳入上海 合作组织 的框架，更加 积极地促进 中亚合 作、参与远东 能源 开发 ，使得远东到 中国 东北 的石 油天 然气 管道 成为连结中亚和东北亚 的纽带 ，获得 更大 的安全 系数 。中国可以促动参与建立区域能源共 同体 ， 以促成包括 中国、俄 罗斯、 日本、韩国、朝鲜 、东盟 国家 、 港 台地区等在 内的区域 能源 安全 体系。其基本途径 是：加强 与东亚进 口国的合作 ，争取共 同开发周边 国家如 中亚 、俄罗 斯 的油气 资源 ，共 同开发 中东 的油气 资源 ，共 同建设输油管 道和战略通道 ，减少经济 、政治风险 。东亚能源安全共 同体 不仅可 以解决能源 的问题 ，亦可 以此 为契机解 决其他战略问 题 。
通过示范总结经验形成建筑应用的技术标准配套的政策法规带动产业高质量发展稳上接第11页石油储备分为战略石油储备和商业石油储备战略石油储备不承担平抑油价的作用国家只有在石油供应中断等紧急时刻才会动用这一储备在石油价格动荡的时候相关企业也要在正常的周转库存外建立和增加相应的商业储备作为对国家战略性石油储备的重要补充
中 国应下大功夫加紧蛛 网式战 略通道 的建设，大大降低 中 国在 海 上 石 油 运 输 被 中 断 所 导 致 的脆 弱 性 ，减 少对 西太 平 洋 战略通道的依赖 。在这 个问题上 ，中外分 析家 都强调了输 油管道的潜 在战略利益 。首先 ，加强 中国南海石 油的开发， 并着 手建设通往缅甸 的石油运输管道 。南中国海 有石油资源 ２３５亿 ｔ、天然气资源 １０亿 ｍ。，是 重要 的战略资源基地 ，中 国应加 强与东南亚相关国家在南 中国海石油开发上 的合作 。 其 次，加强东北亚 能源合作 ，建设 东西伯利亚—— 中国——