能源安全新战略五周年·国际合作篇:扩大开放 构建能源合作共同体

来源:资质    发布时间:2023-10-06 22:22:48 点击:1次

  7月6日,在北京开往河北石家庄的G617次高铁上,俄罗斯商人米哈伊尔准备从北京到石家庄,再转车去山东德州,洽谈他的机械生意。

  他说自己一年的时间里大半年都在中国,从最北边的黑龙江到最南边的海南,都留下了他的身影,他本人几乎算个“中国通”。谈到中国与俄罗斯的商贸合作,他特别提到了能源:“俄罗斯与中国有许多的能源大工程!尤其是原油管道工程,这对确保两个国家的能源安全都很重要!”窥一斑而知全豹,处一隅而观全局。“全方位加强国际合作,实现开放条件下能源安全”是我国能源安全新战略内容之一。从米哈伊尔身上,折射出这五年来中国对内能源转型升级、对外深化国际能源合作带来的影响。

  展开世界地图,以北京为起点环绕世界一周,能够正常的看到,中国在国际能源合作方面的足迹已遍布全球。

  从北京出发,向西来到西安——这里是古代陆上丝绸之路的起点,再经甘肃、新疆到达中亚。两千年前,驼马和商贾往来于中国和中亚各国,以丝绸贸易为媒介,打通了去往西域的交通道路。斗转星移,两千多年后的今天,贯穿中亚各国的油气管道,勾勒出一条新的丝绸之路雏形。

  中哈原油管道可以视为中亚油气合作的1.0时代,中国—中亚天然气管道A、B、C线版本,五年前开工的新管道,则标志着中国与中亚油气合作进入了3.0时代。

  2014年9月,中国国家主席习和塔吉克斯坦总统拉赫蒙共同出席了中国—中亚天然气管道D线塔吉克斯坦段开工仪式。这标志着中亚油气管道布局升级,贯穿中亚五国,连接中国西部。以管道为纽带,中亚管道D线的建设增加了塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦的新路径,使中国天然气供气路线实现了多元化,降低了单一管线的运输风险,提高了稳定供气能力。管道投产后,中国从中亚进口天然气能力将从每年550亿立方米提升到850亿立方米,还将大幅促进沿线国家经济社会持续健康发展,建设和运营期间累计可上缴税费31亿美元,并创造数万个就业机会。

  下一步,中国与中亚各国的能源合作重点将从初级产业延伸至全产业链,形成包含勘探开采、炼油加工、专用设备制造等多个产业在内的区域经济全方位合作路线。

  跨过巍峨的乌拉尔山脉,穿过蔚蓝的土耳其海峡,这里是全球能源转型的风向标——欧洲。

  早在10年前,欧盟的几个国家不仅开展了本国范围内的能源转型,还非常有远见地推动了欧盟层面的稳定可靠的能源框架建设,并且致力于设定有法律约束力的能源目标。在此背景下,欧洲一些国家不仅拥有设计精良的绿色政策体系,创新的清洁能源技术也不断涌现,充满了勃勃生机。

  作为全球主要的能源生产方和消费方,欧洲与中国的能源合作不仅符合双方共同利益,而且对推进全球能源转型至关重要。

  《中欧领导人气候和清洁能源联合声明》《中欧能源安全联合声明》《中欧能源合作路线图》……在一系列重要合作文件的指引下,双方合作不断深化,取得了实质性成果。

  五年来,中欧双方不仅签署了政府层面的合作协议,企业之间的互动交流也达到了一个新高度:中广核集团与法国电力集团签署英国核电项目投资协议;中石油与挪威Equinor(原挪威国家石油公司)在油气开采领域展开合作;马耳他企业与上海电力股份有限公司携手在黑山共建风电场……

  4月9日,第八次中欧能源对话在比利时布鲁塞尔召开。中国国家能源局局长章建华与欧盟气候行动和能源委员卡内同主持对话并发言。这次会议肯定了近年来中欧能源合作的成果,并确定了需进一步深化合作,推动新时期中欧能源合作取得新的更大的成绩。

  直布罗陀海峡、地中海是欧洲与非洲的分界线,一北一南,风景迥然不同。这是一片资源丰富、潜力巨大的大陆,也是一个经济发展欠发达地区。中非能源合作的动人故事遍及南非、埃塞俄比亚、几内亚以及更多的非洲国家。

  五年来,在“一带一路”倡议下,中非基础设施合作逐渐铺开,电力能源领域的成就尤其亮眼。小水电、垃圾发电厂、太阳能示范项目、风电、沼气等多个能源项目陆续在非洲落地。对于中国政府在解决非洲电力短缺问题上付出的努力,联合国前秘书长潘基文给予高度肯定:“中非可再次生产的能源技术转移是南南合作的创新性重要典范,正是中国和非洲国家为实现2030可持续发展议程采取的积极行动。”根据国际能源署的研究报告,近十年来非洲超过1亿人口通过接入电网获得电力,其中中国企业作出了30%的贡献。

  2015年12月,习主席在中非合作论坛约翰内斯堡峰会上倡议实施中非“十大合作计划”。自计划实施以来,中国企业在非洲已建成和在建的项目,将帮助非洲增加2万兆瓦的发电能力和3万多千米的输变电线路,在各行业为非洲国家创造90万个就业岗位。

  非洲在全球油气格局中的地位迅速提升,储量丰富又尚未大规模开发,使其成为中国企业重要投资目标地区。

  现在,中石化、中石油、中海油等企业都已进入非洲的油气市场并拓展业务,未来还有巨大的提升空间。资源的互补性,让中国的能源安全形势得到进一步好转。

  2018年9月,中非合作论坛北京峰会召开。这次峰会继续聚焦非洲的发展,包括基础设施建设、电力能源、工业园区建设等,这是双方合作重点,也是非洲国家亟待发展的领域。

  中非团结合作的强大生机,有望将中非全面战略合作伙伴关系提升到一个新水平。

  广袤的热带雨林高耸的铁塔上一条条银白色的输电线路架空穿梭,这是国家电网公司在巴西的美丽山特高压项目,实现了中国特高压输电技术、电工装备、工程总承包和运行管理的一体化“出海”。

  沿着气势磅礴的亚马逊流域蜿蜒辗转,资源丰富的拉美大陆风景绮丽,尽现眼前。

  巴西海上油田的发现、委内瑞拉重油等油气资源的开发,以及墨西哥能源体制市场化改革,使拉美地区油气产量迅速增加。拉美地区油气剩余产能增加,拉美资源国与中国开展能源合作的意愿日益增强。

  习主席对中拉关系十分重视,就任后数次出访拉美,将双方的合作水准不断推高。2009年12月,习对阿根廷、巴拿马进行国事访问。2013年5月,习访问拉美三国;2014年7月,习访问拉美四国。

  每一次出访,都加深了中国与拉美的合作,其中能源贸易领域是重要一环。战略格局中,整体合作和国际协作相互辉映。

  中国与拉美地区能源合作快速升温。具体而言,中国、阿根廷已经升级为战略合作伙伴关系,合作建设重水堆核电站;中国与委内瑞拉签署40亿美元石油还贷款协议;中国与古巴仅在2017年就签署了10项可再次生产的能源协议……拉美国家丰富的能源储量和中国充裕的资金、强烈的能源需求形成了互补,金融和能源的结合成为中拉合作平台的重头戏。

  旅程的终点亦是起点——北京。这里中国国家层面政策的决策中心,这里的政策走向坚定而又明晰。自习提出 “四个革命、一个合作”能源安全新战略以来,中国特色能源发展理论实现了重大飞跃。绿色多元供应体系的加速构建、能源资源配置一直在优化、能源发展效率持续提升……让中国的能源产业朝向更高质量、更加公平、更可持续的方向扎实迈进。

  油气保障方面,中国已经建成东北(中俄原油管道)、西北(中亚天然气管道)、西南陆上 (中缅油气管道)和海上(经过马六甲海峡的海上通道)四大油气进口通道的战略格局已初步成型,有利于实现石油运输渠道多元化,保障中国能源供应安全。此外,中国还正在积极拓展中东、中拉、中非的油气合作。

  煤炭进口方面,随着能源政策向绿色低碳的方向调整,中国对煤炭的需求会降低,进口煤炭上涨的速度逐年放缓。海关总署的多个方面数据显示,2016年中国进口煤炭25551万吨,同比增长25.2%;2017年中国进口煤炭27090万吨,同比增长6.06%;2018年中国进口煤炭28123.2万吨,同比增长3.9%。

  在电网相互连通方面,国家电网公司已经建成了10条通联俄罗斯、蒙古、吉尔吉斯斯坦等四周的国家的跨国输电线路,累计实现电量交易超过200亿千瓦时,目前正积极开展对蒙古、尼泊尔、巴基斯坦等国的电网互联项目前期工作。南方电网公司积极布局与四周的国家电网相互连通建设。截至2018年6月底,该公司境外资产达427亿元。

  清洁能源发面,中国积极展开与发达国家之间的技术交流,签署一系列技术交流协议。中国企业加快“走出去”步伐,政府亦提高“引进来”频率。核电、风电、太阳能、地热、生物质能……在清洁能源所有的领域,中国经验已实现世界共享,其他几个国家先进的技术也在中国落地生根。

  扩大开放,是中国海纳百川、旷阔胸怀的重要体现。未来,中国将持续与各国对接发展的策略,推进合作新模式,挖掘合作新潜力,构建安全可靠、长期友好的能源合作共同体。

  结束语能源安全新战略实施五年来,我国油气、煤炭、国际合作领域踏上新征程、取得新成就、谱写新篇章。在这组报道结束之际,我们始终相信,随着这一战略的进一步深化,我国能源安全基础将更牢固,能源发展之路将更加宽广。

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