中国能源发展坚持节约发展、清洁发展和安全发展.坚持发展是硬道理,用发展和改革的办法解决前进中的问题.落实科学发展观,坚持以人为本,转变发展理念,创新发展模式,提高发展质量.坚持走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好、安全有保障的能源发展道路,最大限度地实现能源的全面、协调和可持续发展.
中国能源发展坚持立足国内的基本方针和对外开放的基本国策,以国内能源的稳定增长,保证能源的稳定供应,促进世界能源的一起发展.中国能源的发展将给世界各国带来更多的发展机遇,将给国际市场带来广阔的发展空间,将为世界能源安全与稳定作出积极的贡献.
中国能源战略的基本内容是：坚持节约优先、立足国内、多元发展、依靠科学技术、保护自然环境、加强国际互利合作,努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系,以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展.
—节约优先.中国把资源节约作为基本国策,坚持能源开发与节约并举、节约优先,积极转变经济发展方式,调整产业体系,鼓励节能研发技术,普及节能产品,提高能源管理上的水准,完善节能法规和标准,逐步的提升能源效率.
—立足国内.中国主要是依靠国内增加能源供给,通过稳步提高国内安全供给能力,不断满足能源市场日渐增长的需求.
—多元发展.中国将通过有序发展煤炭,积极发展电力,加快发展石油天然气,鼓励开发煤层气,全力发展水电等可再次生产的能源,积极地推进核电建设,科学发展替代能源,优化能源结构,实现多能互补,保证能源的稳定供应.
—依靠科技.中国充分依靠能源科学技术进步,增强自主创造新兴事物的能力,提升引进技术消化吸收和再创造新兴事物的能力,突破能源发展的技术瓶颈,提高关键技术和重大装备制造水平,开创能源开发利用新途径,增强发展后劲.
—保护自然环境.中国以建设资源节约型和环境友好型社会为目标,积极促进能源与环境的协调发展.坚持在发展中实现保护、在保护中促进发展,实现可持续发展.
—互利合作.中国能源发展在立足国内的基础上,坚持以平等互惠和互利双赢的原则,以坦诚务实的态度,与国际能源组织和世界各国加强能源合作,积极完善合作机制,深化合作领域,维护国际能源安全与稳定.
中国第十七次全国代表大会提出,要加快转变发展方式,在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上,实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番.《中华人民共和国国民经济与社会持续健康发展第十一个五年规划纲要》明白准确地提出,到2010年,单位国内生产总值能源消耗比2005年降低20%左右,主要污染物排放总量减少10%.
为实现经济社会持续健康发展目标,中国能源发展“十一五”（2006—2010年）目标是：到“十一五”末期,能源供应基本满足国民经济与社会持续健康发展需求,能源节约取得明显成效,能源效率得到明显提高,结构逐步优化,技术取得实质进步,经济效益与市场竞争力明显提高,与社会主义市场经济体制相适应的能源宏观调控、市场监管、法律和法规、预警应急体系和机制得到逐步完善,能源与经济、社会、环境协调发展.