6月19日，由中国能源研究会主办的中国能源战略与“十二五”能源发展论坛在北京召开。国家能源局副局长吴吟在演讲中表示，能源战略重点是要抓实节能减排依靠科学技术创新，促进煤炭的绿色开采和清洁利用，建设以电力为核心的智慧能源网络。
吴吟说，“十二五”时期，一定要做好煤炭这篇文章，加快天然气开发，加大水电、核电建设，全力发展可再次生产的能源，为实现2020年能源结构调整和温室气体减排目标打下坚实基础。他透露，“十二五”期间天然气消费比例将翻番，由目前在能源消费结构占4%的比重提高到8%。为了鼓励天然气产业高质量发展，将考虑发挥价格杠杆调节作用，鼓励以气代油。
据吴吟介绍，未来20年全球能源增长率平均为1.5%，其中美国和欧盟为0.1%，日本是-0.2%，而中国是2.9%，印度达到4%。可以说，世界能源消费格局的重点正在慢慢地向东偏移。
新能源产品由于其低碳、可持续的优势，会加快速度进行发展，并且占据主导地位。“但咱们不可以把能源变革仅仅理解为新能源产品的发展。”吴吟说，能源变革的实质是建立以能源技术革新为基础，能够更深刻影响社会变革、维持社会运行的能源社会规则。在这种社会规则下，不仅能源产品占据了主导地位，还形成能源经济运行规则，新的能源经济规则将改变人们对能源的占有、分配和利用方式，改变人类对能源使用的社会行为和商业模式，深刻影响社会变化。
在能源变革的大背景下，今年初，我国成立了国家能源委员会，其职责就是制定国家能源战略和规划。吴吟介绍道，国家能源战略和规划体系分三个层次：国家能源战略，国家能源战略发展中长期规划以及“十二五”能源规划。
“能源战略和中长期规划国家是有的，但没有对外发布。”吴吟透露，我国目前正处在“十二五”规划编制时期，新的规划在能源战略理念方面有六点转变。
第一，从能源消费完全满足国民经济发展需求，转变到科学调控能源生产和消费总量，以能源消费来调控经济发展方式。
“首先就要强调节能优先。”吴吟说，节约能源是第一能源，我国要建立节能型的生产体系、消费体系和管理体系，限制过度用能，鼓励节约用能。
他特别指出，建筑节能和交通节能是未来要下大力气进行节能改造的两个领域。
第二，从严重依赖煤炭的能源结构向绿色、多元、低碳化的能源结构发展，促进煤炭的绿色生产和清洁利用。
中国的煤炭在能源消费结构中占70%。吴吟说，一定要解决好煤炭的问题，我国的能源安全才有可靠保障。
传统的煤炭开采方式对地表水系破坏严重，造成地表塌陷，村庄搬迁问题突出。吴吟认为，必须创新煤炭开采方法，采用回采率高的采煤技术，实现能源的绿色开采。
另外，在能源利用方面，吴吟力挺煤基多联产的方式，表示这是“煤炭的最佳利用形式”。煤基多联产可以同时生产化工产品、液体燃料、电力和供热，又能实现包括温室气体在内的污染物的近零排放。
第四，从生态环境保护滞后于能源发展，向生态环境保护和能源协调发展转变。
“这方面要做到优化能源结构和布局，建设安全可靠、智能开放、经济高效的输电网络。利用新一代信息技术对各类能源生产、转化、运输、储存、利用所有的环节进行系统优化。更好地吸纳风电、太阳能发电等间歇性电力。把不同形态和质量的能源运输、储存、配用到效率和效益最高的地方。发展以电力为核心的智慧能源网络。提高能源供应安全保障水平。” 吴吟介绍道。
目前，我国的能源体系正在向可持续发展的现代体系过渡。吴吟表示，低碳化是“十二五”能源发展的重要特征。他指出了“十二五”能源发展的三大要点。
巩固和提高一批现有煤炭科学生产能力；淘汰一批落后煤炭生产能力；高标准建设一批煤炭科学生产能力。科学确定煤炭产能，制定切实可行的政策措施，优化煤炭产能结构，重点支持大型煤矿企业兼并重组中小型煤矿。
吴吟表示，要加大煤层气、页岩气、城市垃圾沼气等非常规天然气的开发力度。加强天然气储备体系建设，发挥价格杠杆调节作用，确保天然气稳定供应。强化天然气、液化天然气进口渠道建设，扩大天然气、液化天然气进口规模。适时调整天然气利用政策，鼓励以气代油，适地、适量建设天然气、液化天然气调峰电站。