新京智库：你认为碳达峰目标对内蒙古、山西和陕西等化石能源大省来说意味着什么？你是否认为这些省份将面对新的挑战（如果有，是什么）？
杜祥琬：既有挑战，也有新机遇，但机遇大于挑战。在我国的能源大省中，内蒙古是个典型，化石能源很丰富，可再次生产的能源资源也很丰富，但现在可再次生产的能源利用比例非常低（公开资料显示，内蒙古煤电占比高达84%，且在过去数年这一比例从未降低）。如果这些能源大省认清风险，主动转型，逐步调整本省域的能源结构，未来前景也会很不错。中央这次提出碳达峰、碳中和目标后，对这些省份来说，能源结构转型的目标就更明确了。
再比如山西，已经提出了“当好全国能源革命排头兵”的目标。虽然“排头兵”不容易当，但方向很明确。以山西大同为例，该市风能资源丰富，风能不光能够适用于发电，发的电还能够适用于电解水制氢。比如，发展氢燃料电池汽车需要氢，如果氢是煤制的，相当于没有替代化石能源。用非化石能源制氢就是绿氢，才能实现全程净零排放。
新京智库：近年来，一些省份的钢铁产能在削减，但也有个别省份的产能在大量新增。你认为这是否将给我国碳达峰形成新的压力，怎么样应对这类现象？
杜祥琬：就中国的钢铁总量来说，已经饱和，产量大于市场需求仍将是长期现状。如果一个地方为了本地GDP能保持增长，还在上高耗能产业，这是要抑制的，是一种错误的倾向。这样不仅会造成电力紧张，也会增加碳排放，给当地碳达峰造成新的压力。一定要做好引导。
新京智库：在碳达峰、碳中和目标承诺的背后，其实还要相应的制度跟进？
杜祥琬：当然。能源结构转型涉及四个革命问题，除了前面说到的技术革命、消费革命、生产革命，还有体制机制革命。体制机制是保障，为实现双目标，需要有所改进才行。比如，在高比例可再次生产的能源的情况下，我国电力体系需要提高灵活性和智能化水平，管理体系也需要改进。
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